保护我们的生命之源

记者 陈书爱 文／图

农村饮水工程让群众喝上安全水、纯净水。

水资源的日益短缺，水形势日趋严峻，呼唤人类社会珍惜水、节约水、保护水

水，是生命之源，是人类赖以生存和发展的基本物质基础。只有拥有安全洁净的饮用水和良好的水环境，人类的生存和发展才能够得到保证。

我国水资源总量２．８万亿ｍ^３，居世界第六位，但人均资源占有量不足２３００ｍ^３，仅占世界人均水量的２５％，远远低于世界平均线，被列为世界１３个贫水国之一。

我市多年平均人均水资源量只有７２６ｍ^３，占全国人均水平的３０％，远低于国际公认的人均１０００ｍ^３的水资源紧缺标准，属于严重缺水城市。

市水务局局长项祥一认为，我市水资源形势严峻，水多、水少、水脏、水浑四大水问题同时并存。

水多，即洪涝灾害频繁。由于地理气候的原因，我市降雨时空分布不均衡，全年降雨的７０％集中在汛期。我市水利基础设施薄弱，很多地方没有拦蓄工程，现有的水利设施病险突出，全市４座大型水库有３座、９座中型水库有８座、１４９座小水库中有９６座存在不同程度的病险问题。洪汝河险工险闸有几十处行洪标准较低，汛期强降雨极易形成内涝。２００７年，我市遭受６次暴雨袭击，造成农作物１５０多万亩绝收。

水少，水资源总量呈减少趋势，缺水必将成为经济社会发展的制约因素。我市区域性缺水、季节性缺水、工程性缺水和水质性缺水问题日益突出。目前，中等干旱年份缺水４．５亿ｍ^３，农田受旱面积年均达２７８万亩。随着人口增长和工业化、城镇化的加快发展，水资源供需矛盾将会进一步加剧。

水脏，即水污染严重，与水相关的生态环境问题突出。我市地表水、地下水污染严重，洪河、黑河、练江河水质均超过Ｖ类水质，地下水超采现象严重，市区已形成了以杨靖宇广场为中心方圆１２平方公里的漏斗区，水源涵养能力和调节能力下降，水生态失衡呈加重趋势。

水浑，即水土流失严重。由于上游缺少植被、小流域生态环境建设滞后、乱砍乱伐及违法违规开垦，导致水土流失严重。我市每年水土流失面积６０多平方公里，每到夏季遇到强降雨，河水泥沙俱下，致使板桥水库的水像黄河之水一样混浊。此外，用水效率不高、节水意识淡薄、水资源浪费等也使水资源短缺的形势更加严峻。

水资源的日益短缺，水形势的日趋严峻，呼唤人类社会要善待水、珍惜水、节约水、保护水。

建设水工程，节约水资源，防治水污染，改善水环境，我们正在行动

水，不仅是人类生存的物质基础，更是国民经济发展的战略资源。围绕建设和谐水利、改善民生这一目标，近年来，我市在建设水工程、节约水资源、防治水污染、改善水环境等方面进行了不懈的努力，做了大量的工作，取得了良好效果。

大力建设水利工程体系。近年来，我市抓住国家加大水利基础设施特别是加大病险水库河道治理的投资力度，积极争取国家项目，对现有水利工程进行除险加固。迄今为止，我市已有３座大型水库、６座中型水库、２１座小型水库纳入国家除险加固计划，并争取建设资金４亿多元。大型水库薄山水库除险加固工程今年２月份开工建设，项目总投资９０００多万元。投资８０００多万元的宋家场水库除险加固工程已经完成工程的三分之一。泌阳三山水库、遂平下宋水库等中型水库加固工程正在进行施工。此外，大洪河治理工程已基本完工，小洪河近期治理工程已完成投资２．３亿元，老王坡滞洪区已完成投资１．６亿元，一批水毁修复工程、坑塘堰坝建设正在紧张施工。

开展植树造林、小流域治理，着力进行生态建设，改善生态环境。为了改变水土流失日益严重状况，我市在保护天然林的同时，快速推进绿化造林工作。近５年间，我市累计完成各类造林９６万亩，使全市森林覆盖率达１４．９％，林木覆盖率达１９．６％，比１９９８年提高７．４８个百分点。在山区、丘陵地区开展小流域治理，开挖梯田，种植树木。在平原大力发展平原林网。

实施农业综合开发，改造中低产田。我市选择了西平等５个县２２个乡镇１４８个行政村的低洼低涝地进行综合开发，建设成田成方、林成网、沟相通、渠相连的高标准农田。近３年来，我市共改造中低山田６５万亩，新增和改善灌溉面积５０万亩，新增和改善除涝面积５４．７万亩，提高了农业综合生产能力。

防治水污染，保障饮水安全，改善生活环境。在市区和县城建设污水处理厂、垃圾处理场。目前，市区和９个县城的污水处理厂已全部建成，５个垃圾处理场投入使用，使我市日处理污水能力达１９．５万吨、日处理垃圾能力１２２０吨。在重点行业和重点企业推进节能减排、污染治理。去年以来，我市共关闭１０多家造纸厂、６０多家砖瓦窑场和一部分发电机组、小水泥生产线。

增强节水意识，推广节水技术，推行节水型社会建设。围绕“世界水日”、“中国水周”确定的宣传主题，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，进一步增强人们的水法意识、节水意识。在农业上改变以往的大水漫灌，推广节水灌溉。目前，我市已有１６个节水农业示范村。在工业企业实施节水技术、循环用水技术，提高水的使用效率。在生活用水上合理确定水价，开征污水处理费和地下水资源费。对自凿井实施行政许可制度，严格自备井的管理，形成节水的长效机制和价格机制，促使人们合理节约用水，提高水效益。

加大执法力度 维护水事环境。深入开展水资源管理整治活动，对取水量大、极易造成地质灾害的洗浴业、洗车业和宾馆、饭店自备井进行了关闭。查处非法取水工程２３７处，封闭取水工程１８３处，年节约地下水４０万ｍ^３。查处水事违法案７８６起，其中大案要案２０多起，为国家损回经济挽失３０００万元，有效地维护了水工程安全和水法规权威。

发展民生水利，熏让群众共享水利发展成果

今年的３月２２日是第十六个“世界水日”，３月２２日～２８日是第二十一个“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“涉水卫生”。我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“发展水利，改善民生”。

市政府副市长武国定指出，水利工作与民生密切相关，防汛抗洪事关生命安全，饮水安全事关身体健康，水利建设事关生存发展，着力保障和改善民生，必须充分发挥水利的基础作用。贯彻落实十七大精神，结合全面建设小康社会的新要求和人民群众的新期待，把民生水利放在更加突出的位置，以保障人民群众生命安全、生活良好、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享水利发展成果。

市水务局局长项祥一认为，发展水利、改善民生首先要确立以人为本、人水和谐的科学治水理念。在治水思路上，要加四个转变，即由传统水利向现代水利转变，由工程水利向资源水利转变，工作重点由农村向城市转变，治水思想以除害为主向兴利转变。在治水目标上，要围绕经济社会发展的新要求，坚持兴利除害结合、开源节流并重、开发保护统一的原则，着力提高水资源对经济社会发展的支撑和保障能力，建设人水和谐社会。

项祥一提出，要全力构建四大体系，着力打造民生水利。

（一）构建坚实可靠的防洪减灾体系，保障人民生命财产安全。用３年时间基本解决全市大中型和重点小型水库的病险问题，消除安全隐患；加强杨庄、老王坡和蛟停湖三大滞洪区的安全设施建设，充分发挥效益；抓好重点河道堤防整治，提高防洪标准，形成日臻完善的防洪安全保障体系。

（二）构建节水高效的供水保证体系，保障人民饮水安全。针对目前我市农村还有约２００万人饮用水不安全的现状，要加快实施饮水安全工程规划，按照“先急后缓，分期实施，全面解决”的原则，在５～７年内完成农村安全饮水项目，让农民群众早日喝上洁净水、放心水、安全水。

（三）构建生态良好的水环境保护体系，保障人居环境安全。认真搞好水资源保护工作，加强污水处理和排污控制，构建工程措施、行政措施、技术措施、管理措施相结合的水环境保护体系，逐步扭转水生态环境恶化的趋势，满足广大人民群众实现优质生活、享有优良环境的需求。

（四）构建和谐完整的兴利工程体系，确保实现富民增收。加强大中型灌区配套和节水技术改造项目建设，加强对中低产田的改造，提高农业综合生产能力。形成水、电、渔相结合的水利产业发展格局，实现产业富民，逐步形成具有一定规模的能灌、能排、能蓄、能引的布局合理、配套完整的兴利工程体系，满足防洪、排涝、灌溉、供水、发电、养殖等功能需要。

农业综合开发工程提高了农业综合生产能力。