努力实现农机化工作新跨越

  市农机局局长  马晓光

我市地处黄淮平原，有耕地１２３９万亩，农业机械化事业处于快速发展的时期。在党的十七大精神指引下，按照市委农村工作会议要求，我市农作物耕种收综合机械化水平要在２０１０年达到７０％的目标，努力谋求新的跨越。

农机化快速发展遇到了难得的政策环境

２００７年中央１号文件提出“积极发展农业机械化”，２００８年中央１号文件提出“加快推进农业机械化”，并分别以２００多字进行了论述，提出了改善农机装备结构、提升农机装备水平等推进农机服务市场化、产业化，走中国特色农业机械化发展道路的一系列方针、政策。

为贯彻中央１号文件精神，省政府印发了《关于加快发展农业机械化的意见》，就加快发展农业机械化的指导思想、目标任务、结构调整、技术推广、服务主体、服务市场、安全生产、规范管理、素质教育、政策扶持、加强领导、部门协作等方面提出了意见，这是全市今后３年农机化工作的纲领性文件。

２００８年中央１号文件明确提出：继续加大对农民的直接补贴力度，增加农机具补贴种类，提高补贴标准，将农机具补贴覆盖所有农业县区。省政府也已经确定省级财政投入农机具的补贴范围：在中央财政资金覆盖全部农业县的基础上复加到所有农业县。这样，我市所有县区在农机购置补贴上，均可以享受中央财政和省财政的补贴。２００７年，我市农机购置补贴规模为１３７０万元，２００８年的补贴规模为２０００万元，再加上已经开始实施的２００７年～２００８年国家优质粮食产业工程农机装备推进项目１１５５万元，补贴额度达３１５５万元。农机购置补贴规模的大幅度提升，将加速全市农机装备结构的调整和装备水平的提高，有力地促进全市农业机械化的发展。

农机化快速发展具备了良好的基础条件

一是自然条件。我市是农业大市，为了保障国家粮食、油料安全，每年小麦种植面积保持在９５０万亩左右，玉米保持在５５０万亩左右，花生保持在３００万亩左右。大规模的种植结构和广阔的平原，是我市农业机械化快速发展的天然地理条件。

二是物资条件。其一是农业机械装备总量稳步增长。２００７年，全市农业机械总动力达９４３．６２万千瓦，较上年增长８．１％；农机固定资产总额达４８．４１亿元，较上年增长１１．４７％；大中型拖拉机拥有量２．８１万台，小型拖拉机拥有量４９．５６万台，联合收获机拥有量９９００台，拖拉机配套农具拥有量１２５．８３万台。其二是农业机械装备结构快速优化。２００７年，全市农机总投入５．１２亿元，较上年增长３７．６３％；大中型拖拉机保有量较上年净增６８００台，增幅３１．９２％；联合收割机保有量较上年净增１１７０台，增幅１３．４％。

三是工作条件。其一是农机服务业收入快速增长。２００７年，我市农机作业、销售、维修三大市场进一步完善，有农机乡镇作业服务组织２８个、村级作业服务组织１５３３个、农机作业服务专业户９２９９个、农机维修场点１４５４个、农机供应点６２６个、农机供油点３４４个。农机服务总收入达１０．７６亿元，较上年增长１５．９５％。其二是农作物耕种收综合机械化水平进一步提高。２００７年，全市农作物耕种收综合机械化水平达６３．０５％，较上年增加２．７８个百分点。

四是市场条件。其一是农民对农机作业的需求越来越迫切。随着大批农民进城务工，留在农村的青壮年劳动力逐年减少，全市农业劳动力占社会劳动力的比重逐年下降，农业劳动力结构性、季节性短缺日益突出。其二是农业对农机应用的依赖性越来越明显。我市是一个农业大市，农业基础依然薄弱，迫切需要发展农业机械化，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，增强农业综合生产能力和防灾抗灾能力，推进农业规模化、标准化、集约化、产业化经营。农业机械化生产由原来的次要地位逐步上升为主导地位，农业现代化的“增机、减人”趋势不可逆转。其三是农民对农机的消费水平要求越来越高。随着国家强农惠农政策的落实，农民家庭经济收入稳步增加，购买力显著增强，农民有更多的资金可以投入改善生产方式、提高生产能力的农机购置上来。其四是农机服务产业的快速发展对农机化发展的促进作用越来越突出。在市场良好前景的吸引下，以及丰厚效益回报的驱动下，经营农机成为农民投资的热门和增加农民收入新的支撑点。农机从业人员逐年增加，农机投资逐年增长，农民成为发展农机化的重要社会主体。

理清了农机化快速发展的工作思路

为了在２０１０年我市农作物耕种收综合机械化水平进入高级阶段，结合我市实际，市农机局提出了今后３年的工作思路：以积极参与社会主义新农村建设为主线，以繁荣农村经济，促进农业增效、农民增收为目的，以农机合作组织、农机大户、农民为主体，围绕作业市场、销售市场、维修市场，推进农机服务市场化、专业化、产业化。围绕上述工作思路，今后３年要重点抓好以下几个方面工作：

其一是保障粮食安全，精心组织三夏、三秋农机作业。我市地处豫南，每年全国跨区机收都是从我市开始，跨区机收工作对全省乃至全国都影响较大，历来受到中央、省、市领导和新闻媒体的高度关注。要针对不同季节的特点，做到组织领导、机具准备、技术服务、后勤保障、物资供应、信息提供、机具调度、应急预案等各项措施切实到位，保证三夏、三秋生产顺利进行，确保农业丰产丰收。

其二是建设生态文明，大力推进玉米机收和秸秆还田。秸秆焚烧是影响生态文明的一大顽症，玉米机收是我市农机化的薄弱环节，也是我市农作物耕种收综合机械化水平向７０％目标迈进的潜力所在。要把玉米机收和秸秆还田作为突破性工作来抓，充分利用农机购置补贴的惠农政策，加大对玉米联合收获机和秸秆还田机的购置补贴力度，放开补贴范围，提高补贴比例，鼓励农民购买玉米联合收获机和秸秆还田机，力争玉米机收突破３００万亩。

其三是抓好项目建设，促进农机结构的优化和装备水平的提高。要积极争取更多中央、省、市财政资金的支持，把玉米联合收获机、大中型拖拉机、秸秆还田机和其他配套农具作为购置补贴的重点对象，同时扩大花生收获机的补贴试点。通过农机购置补贴，增加大中型拖拉机在拖拉机总量中的比重，增加大中型拖拉机的配套机具，增加大型小麦、水稻、玉米联合收获机，进一步优化农机结构，较大幅度地提高农机装备水平。

其四是增加农民收入，积极打造农机化服务体系。要把培育发展农机合作组织的典型作为推进农机服务产业化的切入点，以点带面，逐步推开。３年内要建成１００个农机专业合作社，以市农机技术推广站为依托，组建全市农机专业合作社联合社。通过发展农机合作组织，使农机作业由引进为主、推出为辅，逐步过渡到引进和推出并举，使其成为农民增收的重要支撑。积极探索为入社社员提供化肥、种子、农药等农资供应服务和为入社社员提供农产品运输、销售服务。要积极稳妥地推进农机流通企业改革，组建全市农机流通协会，抓好农机流通企业的行业自律，引导各类所有制农机流通企业健康成长。同时，要按照农业部的要求，切实加强对农机维修网点和农机维修人员的管理，为农民提供优质维修服务。要加强基层农机技术推广体系建设，明确公益性职能，合理设置机构，理顺管理体制，创新农机技术推广方式，为农村经济发展和增加农民收入提供技术支撑。同时扎实开展平安农机创建活动，切实加强农机系统的自身建设，不折不扣地落实好党的强农惠农政策，为社会主义新农村建设作出积极贡献。