强力推进农业产业化开创“三农”工作新局面

上蔡县人民政府县长 孔华

农业产业化是以市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来的农业生产经营方式。发展农业产业化经营，是实现农业现代化、建设社会主义新农村的必由之路，对拓展农业发展空间，拉长产业链条，提高农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收、农村发展具有十分重要的意义。近年来，上蔡县坚持把加快农业产业化进程作为“三农”工作的重中之重，加快体制创新，强化科技支撑，抓龙头、建基地、兴产业、创品牌，促使全县农业产业化经营呈现良好的发展势头。至目前，我县已发展省级龙头企业４家、市级龙头企业１１家、县级龙头企业１５家；累计注册农副产品商标２７个，其中“豫花”、“祥久”、“桂雪”、“雪悦”、“豫珠”、“竹韵”、“海港”、“锐卡”、“真漂亮”９个商标荣获河南省著名商标；“豫花”面粉荣获“中国名牌产品”，取得“绿色食品”认证；发展农民专业合作组织３０个，培养农民经纪人６００人。我们的主要做法是：

一、坚持龙头带动，夯实发展基础。一是强化服务扶持一批。对现有的省、市级龙头企业进行重点扶持，制定和落实优惠政策，创造良好的发展环境，积极引导其立足农业求发展，扩大经营规模，加快科技创新，创名牌、出精品，切实增强企业的市场竞争力。二是依托资源引进一批。我县农产品、劳动力和水电资源丰富，为农业产业化龙头企业发展提供了宽松环境。近年来，通过招商引资，吸引了大程面粉、尚品板材、恒丰油脂、天宇淀粉、新农畜禽加工等一大批农产品加工企业来我县安家落户，扩充了我县农产品加工企业总量，提升了农业产业化经营水平。三是整合力量新建一批。大力实施“回归工程”和“全民创业”活动，充分发挥上蔡籍外出务工有成人员和民营企业主、个体工商户、农村“能人”的作用，鼓励他们投资办厂或利用社会闲散资金，领办、创办了宏业冷冻、富兴肉类加工、岳香小磨油厂、杨家糕点等农产品加工企业，并为他们提供资金、技术、政策等方面的服务和支持，使企业不断发展壮大，辐射带动能力逐步提高。

二、坚持产业培育，拉长产业链条。一是培育主导产业。按照“围绕龙头、突出特色、依托市场、连片开发”的工作思路，立足我县气候、土壤和传统生产习惯等条件，根据市场需求，加大农业基础设施建设，坚持科技兴农战略，实施标准化生产，着力发展品质优良、特色明显、附加值高的主导产品，形成了优质粮种植、花木生产和畜禽养殖等主导产业，开发出了生姜、烟叶、白芝麻等具有地方特色的优质农产品。２００７年，我县优质小麦种植面积达到１０７．５万亩、优质玉米种植面积达到６０万亩，实现销售收入１０．６亿元；花木种植面积达到５．６万亩，实现销售收入５６１６万元；猪、牛、禽、羊出栏量分别达到１３０．９３万头、６．６７万头、９１０．５４万只和５１．３万只，肉类总产量达１３．４２万吨，禽蛋总产量达２．７４万吨。二是建设生产基地。围绕主导产业和优势农产品，科学规划、合理布局，建立了以韩寨、塔桥、东岸、洙湖等乡镇为主的优质小麦生产基地，以和店、华陂等乡镇为主的花木生产基地，以五龙、大路李、蔡沟、百尺等乡镇为主的畜禽养殖基地，以杨屯、朱里、五龙、小岳寺等乡镇为主的烟叶生产基地，初步形成了“一乡一业、一村一品”的农业生产格局。三是打造产业链条。以大程面粉、久久面业等龙头企业为重点，拉长优质粮食生产加工产业链，向挂面、方便面、保鲜面团、冷冻速冻食品等精细加工方向发展；以澳祥皮业、宏业冷冻、蔡州肉食品加工等龙头企业为重点，拉长畜禽生产加工产业链，向食用冷鲜肉、冷却肉及火腿、香肠、发酵肉制品等深层次加工转变；以岳香小磨油、恒丰油脂等龙头企业为重点，拉长植物油生产加工产业链，着力开发色拉油、调和油等高品质、低芥酸系列油制品；以尚品板材等龙头企业为重点，拉长林木生产加工产业链，向精品板材、高档木制品加工方向发展；以花木场、森光花木有限公司等龙头企业为重点，优化品种品质结构，扩大经营范围，打造上蔡花木品牌。

三、坚持科技创新，提高经济效益。坚持以提高农业经济效益为核心，围绕农产品基地建设和龙头企业发展，积极引进、转化和推广先进实用新技术，提高了农产品科技含量和市场竞争力。一是实施良种产业化工程。我县粮食、蔬菜、生猪、家禽、林果等主要产业优良品种覆盖率在９０％以上，名、优、特、新品种覆盖率在５０％以上。二是积极培育农产品名牌。通过建立科技示范基地、农业标准化示范区，带动全县广大农民和企业经营者学习新技术、应用新成果，大力发展无公害产品、绿色食品、有机食品，努力争创名牌农产品。三是广泛引进和培养人才。把人才培养作为立县之基、创业之本，制定优惠政策，重点引进和培养实用型农业科技人才，建立完善了科技管理、服务、示范、推广、培训等网络体系，提高了服务水平。四是提高农民组织化程度。按照“民办、民营、民受益”的原则，通过政府引导、规范管理，积极发展各类农民专业合作组织，使其成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，增强了农民抗御市场风险的能力。

四、坚持政策扶持，搞好优质服务。一是落实优惠政策。根据上级政策，结合我县实际，先后出台了一系列优惠政策，实行财政资金扶持、税收优惠、信贷担保、土地优惠等，引进了一大批“农”字号企业，促进了我县农村经济持续快速发展。二是强化经营服务。建立了由５０多人组成的农业专家库，定期到有关乡、村开展技术培训，年累计举办科技培训班５００多场次，发放技术资料３０多万份，受训３８万多人，有效地提高了农民科技种田水平和产业化经营能力。同时，积极组织协调订单农业。２００７年，我县完成优质小麦订单面积６０万亩，订单农民亩均增收５０元。三是优化发展环境。加大对农业产业化龙头企业的保护力度，严厉打击干扰企业生产经营的不法行为。加大行政审批制度改革力度，减少审批事项，规范收费项目，简化办事环节，严格控制各种检查评比活动，确保企业集中精力搞好生产经营。

目前，农业产业化经营正处在加快发展的关键时期。党的十七大作出了发展现代农业的战略部署，省委、省政府在加快黄淮四市发展若干政策的意见中提出了大力推进农业产业化经营的具体要求，尤其是市委、市政府组织开展了“农业产业化推进年”活动，为我们扎实推进农业产业化经营创造了良好的机遇和条件。下一步，我们将坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，奋力开创我县农业产业化经营工作新局面，促进社会主义新农村建设顺利开展。