散沙铸成“黄金塔”

记者 刘阳 通讯员 张治河 陈振宇

    近年来，平舆县积极探索外出务工人员党建工作新途径，以河南省天地防水防潮有限公司为依托，以开展“双建双促”活动为载体，精心组织，强力推进，不断推动民营企业发展壮大，带动全县２０多万外出民工脱贫致富。２００７年，作为国家级重点扶持开发的平舆县，２０多万外出民工共收入１２亿元，年人均纯收入６０００多元，是该县农民人均纯收入的２倍，全县城乡居民储蓄存款余额达４３．１亿元，位居我市各县区第二位，存款余额大部分来自外出务工的农民，外出务工使原来比较贫穷的家庭摆脱了困境，建起了楼房，还购置了大型农机具和中高档家具，而且涌现千余名身价百万、千万的民营企业家。目前，“劳务经济”占平舆经济的“半壁江山”，成为平舆县建设新农村的重要切入点和支撑点。

流动支部遍全国

平舆县是一个总人口９６万的农业大县，长年在外务工经商人员有２０多万人，外出务工党员２０００多人，占全县农村党员总数的１８％，其中大多数是青壮年党员。这些党员其就业区域的流动性和岗位的多样性，使输出地党组织管不到、管不住，输入地党组织管不了、管不好。党组织对外出党员考评管理难、外出党员接受党组织教育难、农村中青年党员发展难的“三难”问题日益凸现。　

在深入调研、澄清底数的基础上，平舆县委从实际出发，紧紧抓住天地防水防潮有限公司这个关键，按照选点培育、积极创建、严格标准、保证质量的要求，创新组织设置，按照成熟一个、建立一个、巩固一个的原则，合理设置外建党组织，积极稳妥地扩大党员管理的覆盖面。一是建立党委。作为外建党支部有力载体的河南省天地防水防潮有限公司是平舆县在我省注册的具有国家二级防水防潮资质的一家大型民营企业，拥有固定资产２．５亿元，主要从事建筑防水防潮施工。为做大这一“防水防潮”劳务品牌，２００５年８月，平舆县在天地防水防潮有限公司建立了党委，并先后在北京、上海等大中型城市设立了１１个驻外办事处党支部，以党组织的凝聚力、号召力来提升外出党员的创业能力，使他们时时能听到党组织的声音，处处能感受到党组织的支持和关怀，有效激发了他们的创业热情。自建立党组织后，该公司党员队伍不断扩大，公司规模不断壮大，市场竞争能力明显增强，公司效益蒸蒸日上。目前，该公司１２万建筑防水防潮大军遍布全国，数百支建筑防水防潮队伍驰骋天下，在北京、上海、天津、广州等城市拥有４０个分公司及１７００多名专业技术人才，组织规模、施工规模、经济实力、技术力量四个方面居全国同行业第一。他们承揽了包括首都机场、北京西客站、北京奥运“鸟巢”等国家大型工程在内的防水工程，年产值３０亿元，实现利税１０亿元，从业人员每年从外地挣回纯劳务收入７亿多元。平舆的“防水防潮”已成为名扬天下的品牌产业，该县也因此被誉为“中国防水防潮之乡”。二是单独组建。对于外出党员比较集中、符合条件的，单独组建党支部。十字路乡曹庄建筑防水防潮一队长年在北京市务工，有党员１６人；曹庄建筑防水防潮二队长年在广东佛山市务工，有党员１３人；王关庙建筑工程队长年在湖北武汉市务工，有党员１２人；新汇金建筑装修公司长年在山东济南市务工，有党员１４人。十字路乡党委对这４个外出务工党员相对集中、工作和收入相对稳定、党员人数在３人以上５０人以下的工程队，分别建立了党支部，隶属乡党委管理。在党支部书记的任用上，该县注重选配思想政治素质高、作风过硬、发展意识强、热心帮助他人和有一定文化水平的党员担任党支部书记，他们都能及时地进入角色，认真履行职责，扎实开展党建工作，有效组织党员开展各项活动。该县各乡镇在外出务工党员集中地建立党支部４４个，党委和党支部管理党员１４５８人。

打造坚强战斗堡垒

在管理方式上，外建党支部隶属批准其建立的党委。所属党委定期到有外建党支部的城市了解情况、指导工作、解决问题，并与输入地党组织沟通情况，取得理解、支持和帮助，切实把外建党组织纳入家乡党组织的正规化管理。外建党组织负责本区域内流动党员的调查摸底、登记造册、接转组织关系、开展组织活动，组织党员参加当地组织的党建、公益活动和务工单位组织的争创活动，加强与输入地党组织和有关部门的联系，加强与家乡党组织的联系和沟通，并大力实施“回归工程”，完成家乡党组织和当地党组织交办的其他任务。平舆县委着眼于加强党的建设、扩大劳务经济规模，制定下发了《关于在外出务工党员集中地开展“双建双促”活动的通知》，决定在外出务工党员集中地开展以建立党组织、建立活动阵地，促党员增强致富本领、促党员发挥模范带头作用为主题的“双建双促”活动。“双建双促”活动提高了党员的整体素质，增强了党员致富本领，发挥了党员的先锋模范作用，出现了许多外出务工党员主动找组织、主动汇报思想、主动要求承担任务的感人场面，涌现一批先进人物，受到了驻地和家乡的表彰。

天地防水防潮有限公司北京党支部成立后，党支部书记费庆伟积极把流动党员召集起来，使他们过上了正常的组织生活。他们按照党委的要求，开展了“九个一”活动，即建一个关系网、学一门致富技术、提供一份信息、带出一批劳务人员、引进一个项目、销出一种产品、联系一个老板、交回一份外出工作报告、成为一名合格党员，并结合实际，给每位党员制定了任务。外建党支部有声有色的活动，吸引了打工队伍中的优秀分子。

各党支部借助互联网与家乡党委联系，对党员进行精细化管理。平舆县委组织部建立了流动党员网络教育中心，建立了各个支部流动党员档案室，对流动党员的基本情况进行登记存档，以互动党课、微型党课、网上交流等形式，开辟了利用网络开展党员教育的新途径，做到对流动党员的数量、流向地点、从业情况、实际表现等清楚明了。网络教育中心网站开通后，还吸引了在外地务工的大批入党积极分子和共青团员。截至目前，流动党员网络教育中心网站的点击次数已逾１万人次。　　

流动党组织不仅从生活上关心在外务工人员，更是成为在外打工者权益维护的后盾。去年６月份，辛店乡两口村计生户梁红娟在广东打工不幸摔伤，治疗花费近２万元。在索赔无果的情况下，她向公司在广东的党支部反映了自身遭受的不幸并请求帮助。在了解情况后，党支部拿起法律的武器，最终为这位打工者讨回了公道，帮梁红娟讨回１万多元的医药费。据不完全统计，仅今年以来，该县各外建党支部先后为外出务工人员解决实际问题５８件，帮助外出务工人员维权３６起，挽回经济损失２５万元。

外建党组织还充分发挥自身的作用，搭建了外出务工党员与家乡党组织之间、输出地与输入地之间的桥梁。天地防水防潮有限公司党委充分发挥外建党组织及外出务工经商人员的联络作用，加大招商引资力度，为家乡发展献计献策，为家乡劳务输出，农产品开发内引外联，引进人才、资金、项目、技术，实现了资源回归。外出务工经商人员先后引来了上海冰王、金龙毛织、康博汇鑫等一批投资额在１０００万元以上的项目５６个。　

党员争做领头雁

为发挥党员的先锋模范作用，平舆县还在外务工经商党员中开展了“党员示范岗”活动，从“致富、维权、帮扶、回归、纳税、助学”六个方面，激励、引导他们争做“六种带头人”。　　

天地防水防潮有限公司驻山西太原分公司的刘红星是一名老共产党员，在“党员示范岗”活动的推动下，他多年来一直积极参与公益事业，资助１０名大学生完成了学业。每年春节，他都会给买不起火车票的同乡买回乡车票，请回不了家乡的同乡到自己公司里就餐，几年下来在这方面已花费了１８万元。去年，他被评为驻晋豫商协会会长。　　

庙湾镇代关庙村第六村民组村民戴全明，是天地防水防潮有限公司驻浙江省宁波市分间公司职工，他凭着对党的热爱，５年间向慈善事业捐资两万多元。据宁波市慈善总会会长项柄炎介绍：“戴全明每天在楼顶铺油毡，挣的都是辛苦钱。在宁波市２７２．２万名外来务工人员中，他是为慈善事业捐资数额最高、次数最多的。他能捐这么多，很让人感动。”鉴于戴全明的优秀表现，天地防水防潮有限公司驻浙江宁波党支部决定吸收他加入党组织。经过一年的考察，去年，戴全明终于如愿以偿地加入了中国共产党。在入党宣誓仪式上，４６岁的他激动得热泪盈眶。戴全明以他出色的表现被浙江省评选为“慈善之星”、“浙江省最感动你的农民工”，并荣幸地当选为宁波市人大代表。戴全明提升了河南农民工在当地的形象。

平舆县外出务工人员在党员示范带动下，携带在外积累的资金，纷纷返回家乡，上项目、办工厂、建学校、修道路，涌现出一股回归创业热潮。据平舆县农办统计，平舆县近３年有１０００多名外出务工成功人士返乡创业，实现了由“就业型”向“创业型”、由“打工仔”向“企业家”、由“候鸟型”向“留鸟型”的转变。他们先后创办各类项目２４６０个，投资达４．２亿元，安排就业２３０００多人，捐款助学、架桥修路、扶贫济困资金有１３００多万元，成为一支推进工业化、城镇化、新农村建设的带动农民致富的生力军。