平舆县三策并举攻坚克难难谋突破

    本报讯 （记者 刘 阳 通讯员 訾现红）眼下，走进平舆，到处是实干兴业、创新发展、加快崛起的火热场面。

    西工业集聚区内，总投资３亿元、建筑面积３３．８万平方米的４期８０套标准化厂房已全部建成，招商引资实现了从“一凤难求”到“凤自来栖”再到“群凤抢巢”的历史性跨越。

    在城区，旧城改造、文化广场、棚户区改造等一个个民生项目先后实施或建成。短短两年多时间，城区面积拉大一倍，城镇化率达２３．４％，先后摘取“国家卫生县城”、“省级园林城市”桂冠。

    ２００６年、２００７年，该县连续两年各项经济增长指标均居全市各县前列；２００８年上半年，财政收入突破１亿元，财政和税收增幅均居全市第一位。     

    既无区位优势又无资源优势的传统农区，凭什么促成县域经济的快速崛起？

    平舆县以破解招商难题、打造发展高地、实施全民创业的创新之举，给予了最圆满的诠释。

    破解招商难题，“筑巢引凤”抢占先机。２００４年以来，平舆县的决策者面对区位和资源优势不明显、缺乏招商平台引资难、土地浪费等各种制约发展的“瓶颈”创新工作，在全市率先建设工业集聚区和标准化厂房，先后建成了占地２０００亩规划合理、功能齐全的的西工业集聚区和４期８０套标准化厂房，并统筹安排了文化、教育、卫生、商业等综合配套设施，建立了管理办公室和警务室，在一个区位优势和资源优势都不明显的贫困农区，“无中生有”创新了比较优势，打造了招商平台，先后吸引了香港金龙毛织、上海玛雅药业、北京康博汇鑫、河北百缘面业等固定资产投资５００万元以上的外来创业项目８３个、总投资１９．６亿元，实现了从“一凤难求”到“凤自来栖”再到“群凤抢巢”的跨越。

 　　 河南省原省长李成玉及副省长张大卫在平舆考察县域经济时，充分肯定了平舆县科学决策建工业集聚区和标准化厂房“筑巢引凤”的做法，认为平舆走出了传统农区实现工业发展新突破的路子。去年，省政府专门召开了全省标准化厂房平舆现场会，推广平舆县经验。今年，河南省县域经济工作会议又把平舆县作为全省６个参观考察点之一，书面印发平舆县的典型材料。目前，已有省内外１００多个市、县组团来平舆县考察学习，２０多家省内外新闻媒体到平舆总结经验。

    打造发展高地，城市建设民生为本。着眼于改善民生、提升城市品味、增强吸纳功能，２００４年以来，平舆县新建、加宽和改造城区道路８条，硬化背街小巷路面３３条；完成了县城东、南、西３个出入口和３大市场改造建设及污水处理厂建设等１９项重点工程。着眼于解决群众住房难、房价贵难题，平舆县在城建中制定优惠政策，大力发展房地产项目。２００６年以来，先后吸引浙江、香港等外地资金和本地民间资金４亿多元，投资建设１６处住宅小区和安居工程项目，建筑面积６２．８万平方米，保证了房产对群众的低价足额供应，老百姓得到了实实在在的好处。同时，房地产业的快速发展，吸引了本县及周边县区的大批农民纷纷到县城购房居住、经商创业，有力推动了城镇化进程。着眼于解决城区棚户区居民生活问题，平舆县坚持和谐拆迁、市场运作，２００６年以来，先后改造、拆迁棚户区面积１０多万平方米，建成安居楼２０栋１１万平方米，１０００多拆迁户住上了宽敞明亮的新居。同时，投资２亿多元，在城区先后规划建设了怡馨园、陈蕃公园、太任公园、奚仲公园等８个文化广场和商贸步行街等１２个公益性文化设施；在街头、单位庭院建设了４４个小游园和２４个园林单位，广大群众休闲有去处、活动有场所，尽情享受政府为民谋利带来的实惠。目前，平舆县城区人口达１４万人，面积达１３．５平方公里，城镇化率达２３．４％，先后摘取“国家卫生县城”“省级园林城市”桂冠。一个现代化、充满生机的生态人居新城魅力尽情彰显。

    实施全民创业，创新拼搏谋发展。近年，平舆县把创新思想贯穿于加快发展全过程，加快职能转变，制定优惠政策，降低创业门槛，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设“路标”、少设“路障”，最大限度地激发全民创业的热情和能量。针对传统农区实际，平舆县大力发展劳务经济，引导农民外出创业。以防水防潮优秀劳务品牌为龙头，平舆县１２万农民工建筑防水防潮大军遍布全国，数百支建筑防水防潮队伍驰骋天下。在防水防潮行业，该县拥有１个总公司和北京、上海、天津、广州等４０个分公司及１７００多名专业技术人才，组织规模、施工规模、经济实力、技术力量四项居全国同行业第一，承揽了包括首都机场、北京西客站、北京奥运鸟巢等国家大型工程在内的全国近１／３防水工程，年产值３０亿元，年利税１０亿元。从业人员每年从外地挣回纯劳务收入５亿多元，直接刺激和拉动了县域经济的迅猛增长。在激励外出创业的同时，平舆县积极实施回归工程，通过每年召开回归工程表彰大会、落实回归创业优惠政策等形式，吸引外出成功者带资金、带技术、带信息回乡创业。目前，平舆县返乡创业者已有１０００多名，共兴办各类项目２４６０个，投资４．２亿元，安排就业２．３万人。平舆县把发展民营经济作为全民创业的主战场，出台优惠政策，降低准入门槛，拆除政策壁垒，促进民营经济快速膨胀与繁荣。目前，平舆县注册民营企业８０００多家，去年累计完成增加值３７．３亿元，上缴税金７０００多万元，全县民营经济呈现百舸争流、千帆竞发的喜人态势。同时，平舆县充分发挥党员干部的创业表率作用，以开展“三杯”竞赛活动为载体，引导广大党员干部创业大潮建功业。平舆县有４００多名党员干部创办、领办、协办各类企业项目２３７个，引进各类资金２．７４亿元。

“传统农区要缩小差距、加快发展，必须解放思想、攻坚克难、敢为人先、务实苦干。”平舆县委书记刘汝生如是说。