上蔡县围绕“四高”强力推进林业生态县建设

本报讯 （通讯员 郑付来）上蔡县以贯彻落实市委林业工作会议精神为契机，以林权制度改革为动力，围绕“四高”多措并举，大力开展植树造林，强力推进林业生态县建设，取得了阶段性成效。目前，全县掀起了冬季造林整地挖穴高潮，已开挖树穴35万个，完成目标任务的10％。上蔡县有四点做法值得学习借鉴：

高强度增加造林投入。一是对省级公路绿色通道造林，每栽活并保存1棵树县里补贴3元，每占用1亩地县里补助300元，且连补12年，仅此一项县财政每年要拿出120万元。二是对今冬明春的植树造林，县财政再拨出272万元专项资金，用于对各乡镇的造林补贴。在资金使用上，充分运用利益导向机制，按植树数量和成保率进行补贴，多栽树多补贴，不栽树不补贴，不搞平均分配。三是要求各乡镇按照每栽1棵树乡财政要补贴1元的标准，筹集造林资金，增加对林业的投入。凡投入不到位的乡镇，其差额部分由县财政从转移支付中扣除，作为全县的造林基金，统一调配使用。

高规格开展林业建设。一是控网格。要求将农田林网网格面积严格控制在300亩以下，网格过大的必须开新路。二是挖深沟、修宽路。实践证明，只有挖深沟、修宽路，才能多栽树、保住树。因此，上蔡县要求主干路路面宽度要在8米以上，一路两沟4行树，沟深要在1.5米以上；生产路路面宽度要在6米以上，一路一沟（或两沟）2行树，沟深要在1米以上；省道两侧各植树5行，县、乡道两侧各植树3行。三是挖大穴。树穴大小必须达到80公分见方，经县里统一检查验收合格后方可植树，否则责令重新补挖。四是栽大苗。要求省、县、乡道两侧所栽苗木要在4米以上，农田林网所栽苗木也不得低于3.5米。树苗栽植要整齐一致，统一刷白，不能高低搭配、东倒西歪，切实提高新栽幼树成活率。

高质量实施林权改革。一是大力推进集体林权制度改革，对原有的集体林木采取拍卖、承包、租赁等形式，全面交给农户个人经营管理，并签订合同，免费颁发林权证，真正实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。二是对将要新栽的幼树，要求各乡镇必须先把林权落实到位，及早明确管护主体，县里凭合同检查验收，没有落实林权的地段不准挖穴植树不拨付造林补助资金，并进行通报批评。三是对主要绿色通道树木，推行大户大段承包或农户联合大段承包模式，由村委统一将植树地段租回，再按20亩一个标段进行发包或拍卖，提升集中管理水平，切实解决零星分散不上心的管理弊端。

高标准推进工作落实。明确任务。上蔡县依据林业生态县建设标准，研究制订了《上蔡县2009~2010年度林业生态县建设实施方案》，向各乡镇下达了植树造林任务。夯实责任。县政府与各乡镇签订了植树造林目标责任书，明确提出植树造林是“一把手”工程，定任务、定标准、定时限、定奖惩，做到人人有责任，个个有压力。强化督导。县委、县政府充分发挥三条督查线的作用，县四个班子领导深入所包乡镇，靠前指挥，对分包各乡镇“推磨式”巡回督导。严格奖惩。县委、县政府明确规定，对按时完成林业生态乡镇建设任务的，授予“林业生态建设先进单位”称号，奖乡镇现金3万元，并给予乡镇党委书记、乡镇长、分管农业工作的副乡镇长及农业中心主任各记三等功一次。对没有按时完成林业生态乡镇建设任务的，罚乡镇1万元，通报批评并在媒体上曝光，责令乡镇党委书记、乡镇长向县委、县政府写出深刻检查，对分管农业的副乡镇长和农业中心主任进行诫勉谈话。