确山县扎实推进新型农村社区建设

本报讯 （通讯员 李新华  张文启）今年初以来，确山县在推进新农村建设过程中，把建设新型农村住宅社区建设作为当前和今后一段时期内的一项重点工作，借鉴以往建设经验，在具体工作中充分发挥“四个作用”，扎实推进新型农村住宅社区建设。

一是县委、县政府的主导作用。近年来，确山县委、县政府把新农村建设作为全县“五项建设”的一项内容，摆上重要位置，切实抓紧抓好。为确保新农村建设取得实效，该县把新农村建设工作纳入“三杯”竞赛考评体系，与各乡镇“三杯”竞赛分数挂钩，县财政拿出专项资金进行奖励补助。2008年、2009年县财政共拿出1200多万元对各乡镇的新农村建设进行奖励，激发了全县各级党组织和广大群众建设新农村的积极性、主动性。

二是乡镇、村的主体作用。新农村建设农民是主体。该县在加强政府引导的同时，更注重调动农民参与的积极性。一方面，在确定新农村建设示范村时，群众自愿申报，建设何种类型、采取何种建设模式，由乡镇根据各地情况自行确定，该县新农村建设办公室制定出不同类型的考核验收标准进行验收。另一方面，对于新农村建设的土地流转、村民如何参与、基础设施建设、资金投入、产业发展等采取“四议两公开”工作法，还权于民，充分发挥群众的主体作用。

三是县新农村建设办公室的主管作用。县委、政府的思路确定后，县新农村建设办公室的工作人员制定出易操作的《新农村建设实施意见》和《考评验收细则》下发各乡镇及相关单位，便于指导工作开展。在建设过程中，县新农村建设办公室经常组织农办、建设局等部门就建设标准、建设规模、建设进度进行督促检查指导，确保工程顺利进行。年底组织人员进行考评验收，同时把验收得分直接加入各乡镇“三杯”竞赛总分，作为干部晋升、考核奖惩的重要依据。

四是县直职能部门的主动作用。为加快推进新农村建设，实行县领导包乡联村和县直单位结对帮建责任制。县领导每人分别联系1~3个示范点，并经常深入联系点开展调查研究，及时指导并解决问题，督促县直单位落实帮扶任务。制定下发了《关于开展新农村建设结对帮扶工作的通知》，县直30多个部门与示范村采用结对帮扶的办法，充分发挥帮扶单位优势，结合农村生产生活需要，围绕帮建重点，有针对性地搞好财物帮扶和政策帮扶，解决实际困难和问题。县建设局免费为新农村建设进行规划，县国土局做好新农村建设用地的协调工作，其他县直职能部门充分发挥各自优势，在项目资金的争取和使用上优先向新农村建设倾斜。

通过“四个作用”的发挥，确山县形成了党委领导、政府负责、部门参与及县、乡、村三级联动的工作机制，为新农村建设注入了强大合力。目前，该县竹沟镇竹沟村、三里河乡尚庄村、双河镇双河村等3个新型农村社区已开工建设，标志着确山县的新农村建设迈出了坚实的步伐。