蒋金玉就当前森林防火工作答记者问

市政府护林防火指挥部副指挥长、市林业局局长蒋金玉就当前森林防火工作答记者问

由于一段时期以来，我市干旱少雨，森林火险等级已处于高险期，就如何做好当前森林防火工作，日前，记者专门采访了市政府护林防火指挥部副指挥长、市林业局局长蒋金玉。

记者：面对当前我市森林火情频发等日益严峻的森林防火形势，近期，市政府护林防火指挥部采取了哪些相关措施？

蒋局长：2010年入冬以来,我市遭遇罕见的高温干旱气候，且多大风天气，特别是最近一段时期，森林火险等级已达最高级别5级，森林火情接连不断发生，森林火灾呈现多发态势，森林防火形势已到了非常严峻的时刻。根据国家有关规定和《驻马店市森林火灾应急预案》要求，2010年12月31日，市政府护林防火指挥部指挥长、副市长陈星签发了《驻马店市人民政府护林防火指挥部关于发布高森林火险橙色警报的通知》，发布了我市有史以来第一期高森林火险橙色警报。提醒各地提前加强重点防范：一是严格落实各项责任制度，采取得力措施；二是严格控制野外火源，坚决消除火灾隐患；三是加强检查、监督，确保各项高火险应急响应措施落到实处；四是加强火情预警监测和调度值班工作；五是组织森林消防队伍靠前驻防、集中待命，做好各项防扑火准备工作；六是对发生的森林火灾，要立即启动预案，调集足够兵力进行扑救，坚决“打早、打小、打了”，确保不出现重特大森林火灾事故。同时，市护林防火指挥部还提醒各地适时发布森林防火禁火令，从源头上杜绝人为火源。

记者：我市森林防火工作有哪些特点？平时主要做了哪些工作？

蒋局长：我市地形地貌较为复杂，森林覆盖面积相对较大，受地理和气候条件影响，秋、冬、春三季气温相对偏高，大风天数较多，降雨偏少，客观上导致了我市森林火险等级相对偏高。和省内及周边其他地区相比，我市很多地方林、农相间，山、果、耕相连，林木分布区域的社会情况相对复杂，加之长期以来广大市民的生活、生产习惯和习俗，火源管理难度较大。因此，在高森林火险期和高森林火险区，面对复杂的自然条件和人文社会情况，各级森林防火工作的压力极大。为确保森林资源安全，依法加强森林防火管理对我市具有突出的现实指导意义。平时主要做的工作：一是强化组织领导，全面落实森林防火行政首长负责制，层层细化责任。二是强化宣传教育，充分利用各种媒体，教育广大市民提高森林防火意识，改变烧荒、烧秸秆和上坟烧纸、燃放鞭炮等野外不良用火习惯。三是强化火源管理，把握紧要时期，突出重点部位，管住特殊人群，从源头上消除火灾隐患。四是强化应急处置，做好应急各项准备，确保快速反应、科学扑救。当前，我市及10个县区全部完成了森林防火抢险应急预案的编制和修订工作。五是强化监测调度，加大巡护力度，及早发现和处置火情。六是强化扑火队伍建设。七是强化火灾案件查处，依法惩处违法行为。

记者：我市森林防火所面临的主要困难是什么？存在哪些问题？

蒋局长：我市森林防火的主要困难还是投入问题。由于我市各级财力困难，防火经费不足，需进一步加大投入力度，保障供给。同时，部分群众的森林防火意识不强，需进一步加强宣传教育力度，提高全民森林防火意识。

当前存在的主要问题：（一）宣传教育仍不够深入、细致、全面，缺乏强大的宣传声势和浓厚的舆论氛围，具体工作中存在着以下方面的问题：1.重视国有林区，轻视集体和群营林区；2.重视景区景点，轻视一般林区；3.重视表面宣传，忽视宣传效果；4.重视交通要道，忽视偏远死角，没有完全做到人人明白、妇孺皆知。（二）火源管理工作有待进一步完善。我市林区交通发达，林区与农区、居民区相互交叉，工矿企业生产生活用火、旅游人员野外吸烟、少年儿童及智障人员野外玩火、焚烧秸秆、烧田埂地埂、烧山清坡、烧窑烧炭、野外狩猎等都是引发森林火灾的重要因素。目前，国有和集体林区有专职护林人巡护，管护效果相对较好，个体林地缺乏统一组织、统一管理，没有明确各自的管护责任，加之大量青壮劳动力外出务工，管护力量相对较弱，是目前和今后必须解决的问题。根据多年的实践经验，火源管理最有效的措施就是加强源头管理，在注重宣传教育的基础上，一是杜绝一切火源进山，加强入山检查，收存火种，对于偏僻的入山路口，确实无人值守的，多设警示牌、警示标语口号，尽可能多地提示人们注意野外用火。二是加强林地管护，真正把管护责任落实到山头地块、落实到人。国有和集体林区要固定专职护林人员。（三）森林火灾的监测、预警和报告制度必须进一步明确及完善。目前，我们还缺乏先进的林火预警监测设备，大部分火灾依靠群众电话报警，往往出现发现晚、报警迟的现象，在很大程度上延误扑救时机，以至小火酿成大灾，造成较大损失。此外，部分基层干部受传统观念束缚，认为报告森林火灾有损当地政绩，迟报瞒报现象时有发生，直接影响到各级政府和防火部门对火灾扑救工作的决策及组织指挥。（四）各级森林消防队伍还需进一步完善和加强。目前，乡镇森林消防队伍还存在一些问题，一是设备损耗严重，风力灭火机等专业扑火工具急需补充更新。二是扑火队员缺乏训练和应急演练，具体表现为集结速度慢、扑救效率低、缺乏应急的交通工具和高效的扑火设备，

记者：面对困难和问题，市政府护林防火指挥部如何确保全市森林防火不出大的问题？

蒋局长：一是强化森林防火宣传教育。重点开展好“六个一”宣传活动 ，即市、县区组织一辆森林防火宣传车巡回宣传，乡镇安排一辆森林防火巡逻车加强火险巡查，行政村召开一次森林防火村民大会，自然村落实一名森林防火宣传员开展鸣锣宣传，中小学校上一堂森林防火宣传教育课，每个进山路口张贴一张森林防火宣传标语，使森林防火家喻户晓、妇孺皆知。二是管住管好野外火源。从现在起到有效降水出现之前，各地要严格野外用火管理措施，及早发布森林防火禁火令，实行最严格的用火管制。在三级以上火险天气，要坚决禁止直接烧各种断木枯枝，禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰，禁止在林区及其边缘地带吸烟、野炊、燃放鞭炮、燃烧纸钱等。三是加强各级各类森林消防队伍的建设。各地要加强对各级各类森林消防队伍和人员的宣传教育培训及实战演练，确保能够召之能来、来之能战、战之能胜。四是完善指挥调度机制。市、县、乡各级防火办，要加强24小时调度值班，确保火情联络畅通。五是严格落实责任追究制。严格依照新《森林防火条例》、《河南省森林防火责任追究办法》进一步加大责任追究力度。六是加大对涉火毁林案件的打击处理力度。

为确保基层各项预防和扑救措施的落实，市政府护林防火指挥部提醒各级政府万万不可重视扑救而轻预防。近期，市政府已组织2个督查小组对全市的森林防火工作进行全面督查。同时，要求相关责任部门切实负起责任，并组织22个成员单位不定期深入分包责任区检查督导，发现问题及时下发森林火险隐患整改通知书，限期整改，切实消除森林火灾隐患。

记者：我市森林火灾发生的主要原因是什么？森林火灾报告程序和森林火灾信息的发布权限是怎样的？

蒋局长：火灾的发生离不开火源，我市99%以上的森林火灾由人为火源引起。人为火源主要分生产性火源：主要是烧荒、烧田埂、烧秸秆等；非生产性火源包括：非法狩猎 、野外吸烟 、上坟烧纸 、燃放鞭炮和儿童以及疯 、傻 、痴 、呆等特殊人群的玩火 、有意纵火等其他火源。因此，切实加强野外火源管理，不失为控制和减少森林火灾发生的有效途径。《森林防火条例》规范了森林火灾报告程序，规定县级以上地方人民政府应当公布森林火警电话，建立森林防火值班制度；任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报告；当地人民政府或者森林防火指挥机构接到报告后，应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。条例还规定森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会发布，重大、特别重大森林火灾信息由国务院林业主管部门发布。

在此也提醒广大市民，承担起森林防火的社会责任，一定要杜绝野外用火，发现森林火灾切不可盲目扑救，更不可动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加，要在第一时间报告各级政府护林防火指挥部办公室。全市各县区森林火警统一报警电话是12119，市防火办值班电话是2880119。（本报记者）