驻马店农业现代化市场化发展调查展望

建设现代市场体系  打造现代农业基地

——驻马店农业现代化市场化发展调查展望

杨全国 刘华山

令人难忘的“十一五”圆满收官，充满希望的“十二五” 顺利开启。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。市委提出，要继续坚持以项目建设为抓手，以“三区两县一体化”为龙头，以粮食核心区建设为核心的工业化、城镇化、农业现代化发展路径，全力打造“一个中心，三个基地”，主动融入中原经济区建设大局，加快推动驻马店平安崛起。

“一个中心”，即豫南区域中心城市；“三个基地”，即以优质粮生产为核心的现代农业基地和以食品等为支柱的特色产业基地、以天中文化等为依托的生态旅游基地。从未来五年的发展方向和产业布局来看，"现代农业基地"的优先建设无疑将承载人们更多期待。

现代农业的必由之路。在经济全球化、市场化的大背景下，以市场为导向，发展现代农业，保障农产品质量安全，提高农产品市场竞争力，最大限度提高农产品的比较效益，是世界农业经济发展的大趋势。即使是在工业化高度发达国家，也十分重视现代化农业的发展，尤其重视农产品市场的构建、开拓和占有。

我国改革开放以来，特别是近年来，农村改革始终坚持了市场化的取向，农业和农村经济发生了翻天覆地的变化，特色农业、高效农业快速发展，农民收入逐年增长，农村面貌焕然一新。经过多次农产品流通体制改革，目前，我国已初步形成了开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。农产品市场主体形成由农民、中介组织、流通企业等多元化经营，流通渠道形成由零售、批发、期货等多层次并进，信息服务也正朝着不断满足生产者、经营者和消费者多方需要的方向发展。

农业发展史证明，伴随世界农业竞相发展的辉煌历程，市场体系建设一直贯穿始终，发挥着强有力的支撑作用，积极培育市场、开拓市场、发展市场是现代农业发展的必由之路。

市场体系建设是龙头。市场是“风向标”，市场是“晴雨表”。实践证明，加快市场培育和市场体系建设，坚持以市场为龙头、以市场为导向，充分发挥市场的引领和带动作用，已成为当前农业现代化发展的主流。

目前，全国9万多家龙头企业提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市菜篮子产品供给的2/3以上。包括农产品市场在内的全国农业产业化组织，已成为粮棉油肉蛋奶等主要农产品生产、加工、销售的重要市场主体。

当前，随着改革开放的进一步深化，我市的农业发展也和全省全国一样，已经明显地由传统的生产主导型向现代的流通主导型转变，消费需求正在成为食用农产品生产的源头，市场在农业生产中的主导作用日益显现，农业生产与现代流通的融合度越来越高。

但是，由于我市农产品市场尚处于市场体系形成和发展的初级阶段，各个方面仍然存在诸多问题。比如，农产品标准化程度不高，市场布局不尽合理，市场基础建设落后于市场发展的需要，大型市场流通组织和农业产业化龙头企业较少，市场带动能力不强等问题。

有专家指出，正是我们的市场发育尚处于初级阶段，市场的引导和带动作用不强，导致生产阶段生产者缺乏先进的理念、信息和技术，不知道该生产什么、如何生产、生产什么最赚钱，造成产品技术含量低、质量不高、商品化程度低，进而制约了农业的现代化发展。同时，由于市场化、组织化程度不高，导致了生产规模狭小，要素转换和要素流动等市场反应迟钝，出现农产品卖难、比较效益低、农民增产不增收等问题，既影响生产又削弱了市场的功能和作用。

这些问题都需要我市在加快现代农业发展的同时，切实加大市场体系建设力度，积极培育市场、做大做强市场，用市场连接生产者和经营者，从而发挥产品流通对生产的反作用，用市场信息引导农业经济结构的调整，真正走出一条“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的新路子。

建设大市场恰逢其时。正像所有的新生事物一样，农产品市场的培育发展也有一个从小到大、由弱变强的过程。业内人士认为，随着“十二五”规划的实施，农产品市场发展新的春天就要来临。

业内人士指出，农产品市场特别是大型专业化市场，已经成为我国农产品流通的中心环节和衔接生产与消费的桥梁与纽带。当前，我国的农产品市场发展不平衡，东部沿海省市已基本饱和，中西部地区有较大的发展空间。从总体来看，已基本完成发展期而进入调整期，面临着业态提升、做优做强、功能扩充、管理升级等方面的考验。从中西部看，仍然与东部沿海存在较大差距，主要表现为生产阶段和市场阶段的差距，关键还是市场体系建设的问题。

随着西部大开发和中部崛起战略的深入推进，中西部地区抢抓政策支持和产业梯度转移的机遇，大力支持龙头企业发展，使得区域农业产业化、市场化发展水平明显提高。农业部日前公布了一组数据，预计2011年中西部地区年销售收入上亿元的龙头企业数量分别比上年增长23.1%和22.7%，明显高于东部地区16.5%的增速 。

中西部加速发展，产业化水平全面提升，无疑也为我市加强市场体系建设、打造现代农业基地带来难得机遇。 农业专家建议，我市建设现代农业基地，既要发挥“市长”的主导作用，更要发挥“市场”的主体作用。要充分发挥市场优势，紧盯市场需求，搞活农产品流通，加大农业结构调整力度，加快推进农业产业化，使我们的区域优势和资源优势转化为产业优势，形成真正能够带动农业经济发展的主导产业。

让人感到振奋的是，我市的农业市场体系建设已经迈出了新的重要一步。市政府招商引资项目——中国豫南农产品交易中心已经顺利开工建设。项目规划用地900亩，建筑面积75万平方米。中心规划建设农产品展示交易街区、综合服务、物流配载、商业配套四大功能区。项目立足河南、辐射中部、服务全国，构建起豫南地区规模最大、品种最全、产品安全、业态先进的综合性农产品全国采购交易平台。项目建成5年后，年交易额将逾150亿元，可安排6000 人就业，带动周边农业产业链增收人口超过200 万人。

业内人士相信，中国豫南农产品交易中心项目的建设和发展，将在聚合产业链、孵化中小企业、兴旺百业经济、推进产城一体化、助力三农发展等方面发挥巨大的带动作用，使我市现代服务业发展迈上新的台阶，融入经济全球化的大格局，必将对促进我市农业增效、农民增收、农村发展带来更多希望和精彩。