上蔡县扎实推进计生社会养老服务

幸福事业幸福歌

——上蔡县扎实推进计生社会养老服务侧记

通讯员 李治国 王海龙 冯江涛

       上蔡县邵店乡庙王村计生双女家庭刘金苑、谢一歌夫妇俩做梦也没有想到，自己除每人每年享受1320元的奖扶金外，还能在年满60岁后每月领到360元的计生社会养老金。他说：“俺们这些计生奖扶家庭能有这样的好福气，托的全是县里计生社会养老事业发展的福。”

       眼下，在该县像刘金苑、谢一歌夫妇俩这样有福气的计生奖扶对象已有2480人。

       近年来，上蔡县始终把计生社会养老服务建设作为新形势下人口和计划生育工作的重心来抓，以增加计划生育奖扶家庭的社会养老幸福指数去影响群众自觉落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，走出一条依靠计生社会养老发展推进人口计生工作持续发展的新路子，得到国家、省、市人口计生委的充分肯定。

       拓展对象，增加计生社会养老服务层面

       该县在计划生育社会养老事业发展中，坚持以科学发展观为指导，大胆解放思想，拓宽计生养老社会服务思路，敢于走自己的路子，他们在一个国家重点扶贫开发县财力紧张的情况下，千方百计地一再拓展计生社会养老服务对象。首先是向农村年龄不足60岁的计生奖扶对象拓展，帮助农村计生家庭参加社会养老。该县自2010年起，通过财政补贴为全县4674名年龄在45岁至60岁的农村计划生育奖扶对象办理社会养老，保证这些计生奖扶对象在年满60岁以后可以拿到社会养老金。他们专门制定政策，凡农村计生奖扶对象年满45岁，县财政统一补贴办理计生社会养老。其次是向城镇居民拓展。从2011年4月起，该县出台文件将计划生育社会养老服务层面拓宽到城镇独生子女家庭和双女家庭，对生活自理型的城镇独生子女父母和双女父母，县财政为其每人每月发放居家养老生活补贴360元，为生活不能自理型的对象每人每月发放480元的生活补贴。再次是向社会特殊家庭拓展。近年来，该县将因特殊情况造成子女死亡的29个无子女家庭列入计划生育社会养老服务发展的特殊管理家庭和服务对象，不仅使其养老生活无忧，而且通过计生优质服务帮助他们走出生活阴影。

       提高标准，强化计生社会养老服务能力

       该县近年对计划生育社会养老服务标准不断给予提高。首先是提高计划生育奖扶标准。该县的所有计划生育奖扶对象除享受国家、省、市规定的每人每年960元奖扶金外，县财政又给予每人每年360元的生活补助。同时，对于年满60岁自愿入住乡镇计划生育托老中心的奖扶对象，在农村宅基地不变、责任田不变的情况下，县财政再给予2480元的生活补贴。其次是将独生子女死亡家庭的奖扶金补助标准由国家规定的1620元提高到3540元。同时，该县还积极从新型农村合作医疗参保、健康体检、大病救助等方面给予政策倾斜，县财政每年统一为全县计划生育奖扶对象缴纳农村医保参合金，每年每人补助200元身体健康体检费。2012年，该县为11名患病计划生育对象实施了大病救助。

       完善供养，确保计生奖扶对象老有幸福

       近年来，随着第一批实行计划生育的计生奖扶对象年龄逐步步入老龄化和人们生活水平的提高，计生奖扶对象不再单一追求在家有吃、有住、有医，而是更加需要排除生活中的孤独和寂寞，向往快乐幸福的生活。上蔡县委、县政府和县人口计生委高度关注计生奖扶对象的晚年生活。该县大力发展计划生育社会养老设施和计划生育文化设施建设，投资6000余万元依托乡镇敬老院建起24所农村计划生育托老中心，所有计生托老中心设施齐全、功能完善，配备专职服务人员和医务人员，凡年满60岁的农村计划生育奖扶对象只要自愿入住，均实行财政集中供养，这些奖扶老人享受到了快乐的集体生活，解除了生活孤独和寂寞。如今，已有366名计生奖扶对象入住到计划生育托老中心。该县同时建起社区计生养老服务组织97个，专一服务计生老人。另外，大力发展计生人口文化大院。该县自2008年起，累计投资上亿元资金用于发展村级人口文化大院，全县459个行政村（居委会）全部建起了计生人口文化大院，设施包括计生文化舞台、健身广场、文化书屋、棋牌室等，为计生对象提供充分的文化活动场所。该县的人口文化大院建设曾受到国家、省、市相关领导的好评。