人民街办事处构建和谐计生

发挥协会作用  构建和谐计生

---人民街办事处计划实生育协会工作纪实

通讯员 汤玲睿

驿城区人民街办事处地处老城区中心地带，共有 6个社区，69个辖区单位，4个市场、7个大型私有企业，现有计生协会组织77个，宣传服务阵地 11个，理事 102人，常务理事 66人，协会会员4680人，其中企业协会会员1935人，流动人口协会会员231人。会员之家11个。

近年来，该办事处坚持“以人为本、三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真贯彻落实 科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”这条主线。加强组织、健全机制、创新载体，充分发挥协会的职能作用，在各项工作中取得了明显成绩。

加强协会组织建设 完善服务网络

按照区计生协会的要求，结合该办事处实际成立由办事处书记担任会长，主任担任副会长的领导小组。在康茂公司、蓝天集团、乐山商场等辖区单位建立了协会组织67个，并在企业内开展“两为”（为企业、为会员）“两送”（送政策法律到企业、送生殖健康给会员）“两结合”（落实国策与企业发展相结合，会员发家致富与生殖健康检查相结合）活动，实现了企业经营发展与为育龄群众服务“双赢”。

发挥协会功能作用 扎实推进村民自治工作

该办事处及社区协会充分发挥来自群众、回归群众的优势，坚持以人为本，村民自治为核心，充分发挥协会的功能作用。在党工委支持和区计生协指导下，为社区草拟了《计划生育村民自治章程》并逐家逐户登门征求意见，居民、职工对《自治章程》中的条款有不同意见的我们马上进行修改，制定出适合社区单位实际的《自治章程》、《计划生育居民自治公约》。通过开展居民自治工作，使六个社区形成了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍；建立办事处、社区、单位三级服务网络，会员联系制度：即理事联系小组、小组联系会员、会员联系育龄群众的网络。“管自己、教子女、帮亲友、带四邻”，形成了“协会建在社区，活动搞在小区，责任落实到理事会员身上，作用体现在群众行为上”居民自治格局。对不能发挥作用的会员进行劝退，优化会员队伍结构。广大会员通过各种方式参与和监督节育措施的落实，奖惩和优惠政策的兑现，使计生协会的吸引力、凝聚力不断增强，会员的社会地位日益提高，真正形成了“自我管理、自我教育、自我服务”的格局。

倡导婚育新风 转变群众生育观念

为弘扬科学、文明、进步的生育文化，该计生协在“元旦、春节”，“5.29”，“9.25”等节日，开展形式多样的宣传活动。利用人口学校为阵地，定期进行培训，参训人数达8500多人；在广场、市场、商场等人口聚集的地方宣传计生国策、优生优育和生殖保健知识。同时还结合每年的3、7、11生殖健康进社区服务月，免费为育龄群众发放宣传资料15000 多份；避孕节育药品8600多盒；积极开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，倡导婚育新风尚，弘扬生育新文化，把关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比活动结合起来，营造“男女平等，生男生女都一样，女孩也是传后人”的舆论氛围。

完善利益导向机制，落实奖励扶助优惠政策

对年满18周岁以下的独生子女家庭，每人每月享受20元父母奖励费；年满60周岁符合奖励扶助条件的计生家庭，每人每月享受80元扶助金；年满49周岁独生子女死亡的计生家庭，每人每月发放270元扶助金；年满49周岁独生子女伤残（三级以上）的计生家庭，每人每月发放220元扶助金。对参加社会养老保险的城镇无业独生子女家庭：年龄在45---49周岁的，每人每年给予100元的参保补贴；年龄在 60周岁以上的，在子女参保的基础上每人每月多发10元基础养老金补贴。

积极开展新型生育保险工作，全辖区参保人数达8366人，落实无业居民独生子女家庭人身意外保险33户，计生工作人员家庭人身意外险22户，特别扶助金奖励26户，发放《独生子女父母光荣证》奖励费3747户，这一系列优惠政策的落实，让辖区群众在经济上得到实惠，在精神上得到慰藉，有效提升计生工作的公信力，深得辖区群众的赞同。

注重规范 推行计划生育村务公开

规范公开内容。遵循依法行政、真实准确、注重实效、利于监督的原则，围绕居民关心的热点、难点和焦点问题，规范村务公开内容。

规范公开程序。把政务公开与民主决策、民主管理有机结合。根据不同内容和项目作出具体规定：即法律法规政策长期公开、经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、重大事项随时公开等。

规范公开形式。建立和规范村级计划生育户外公开栏和活动室。 充分发挥公开栏阵地的作用，该公开的内容一律进公开栏公示。

疏通渠道，注重效果。按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求，建立社区协会“八参与八监督”工作机制。即：参与计划生育维权、监督、依法行政；参与避孕节育措施知情选择；监督节育措施的落实；参与人口出生统计摸底；监督统计瞒报漏报；参与孕情跟踪服务，监督“两非”行为；参与优质服务活动，监督服务质量；参与合同管理，监督合同履行；参与少生快富“三结合”，监督奖扶政策的兑现；参与社区单位计生工作年终成绩考核，监督一票否决的执行。

加强政风行风建设重点监督。每年都开展“五查五看”活动，即：查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法的问题；查收费行为，看是否存在违反规定擅自设立收费项目，提高收费标准、扩大收费范围以及乱罚款的问题；查工作作风，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效力低下及“门难进、脸难看、事难办”的问题；查群众纪律，看是否存在承诺失信、与民争利、侵害群众合法权益的问题；查廉洁自律，看是否存在吃拿卡要、刁难群众、违反廉洁自律各项规定的问题。设立举报箱、举报电话以便群众监督管理。从而提升了计生工作人员依法行政的良好形象。

发挥流动人口计划生育协会作用

2008年以来，该办事处立足协会根植群众的优势，为破解流动人口服务管理难题。结合办事处实际，相继在流动人口较为集中的大华市场、水果市场、华康市场、驿春市场建立4个流动人口协会。充分利用网络、人才、服务优势，积极组织协会开展政策宣传、扶贫帮困、生产互助、便民维权等活动，参与流动人口服务管理。今年以来，流动人口婚育证明查验率达到98%，康检率达95%以上。打造了流动人口服务管理的新平台，提升了该办事处流动人口计划生育服务管理水平。

一份耕耘、一份收获。经过该办事处全体工作人员的共同努力，近几年来，人民街办事处取得优异的成绩：2008年4月被省人事厅、省人口计生委、省计生协表彰为全省“计划生育协会工作先进集体”；2008年、2009年连续两年人民街计生宣传指导站被驻马店市纠风办授予“全市群众最满意的基层站所”；2010年所辖的向阳社区、风南社区被市计划生育协会评为“示范社区”；人民街办事处连续7年被市委、市政府评为“人口和计划生育工作先进单位”。