让“黑孩儿”走进“阳光”

  马长看

今年，我国将开展第六次全国人口普查，首次明确对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户，并且普查信息将不作为处罚依据。

让群众形象地称为“黑孩儿”的政策外超生人口走进“阳光”——拥有户籍无疑是这次人口普查的一大亮点，自然也成为了舆论焦点。对此，笔者有三解：

其一，明确对不符合计划生育政策的出生人口登记落户，是对以往一些地方为惩罚政策外超生而拒绝为超生人口落户的错误做法的纠正，体现了宪法精神和现代法治原则，体现了以人为本的科学发展观要求，体现了执政理念的进步和社会文明程度的提升。这不仅可以保证人口普查结果的真实性，而且能较好地保障了超生人口作为国家公民的各项基本权利。

其二，明确对不符合计划生育政策的出生人口登记落户，绝不意味着国家人口和计划生育政策的松动。截至目前，我国人口已达13.35亿，河南省人口已在全国率先突破1个亿。人口形势依然严峻，人口自生产与社会生产力发展之间的矛盾还十分突出，社会资源环境压力进一步增大。这要求每一个公民必须更加自觉地实行计划生育，更加主动地履行维护计划生育基本国策的责任与义务。

其三，明确对不符合计划生育政策的出生人口登记落户，无疑对人口计生工作带来了新的挑战、新的课题。各级党委、政府特别是人口计生部门必须充分应对这一新情况，强化依法行政和文明执法理念，克服单纯依靠处罚来治理政策外超生以及其他违反计生政策、法律法规行为的做法。在人口计生工作中，应做到以宣传教育为先导，增强计划生育基本国策宣传的针对性、科学性、经常性和有效性，真正树立起晚婚晚育、少生优生的社会风尚，打牢夯实计划生育的思想基础。尤其要进一步强化对育龄群众的各项计划生育技术服务，认真落实各项人性化服务措施，切实提高育龄妇女管理率、康检率、随访率、避孕药具发放率、孕情监测率，扎实做好计划生育经常性工作，从源头上管住政策外超生，这才是有效消除“黑孩儿”这一社会现象的治本之策吧。

（作者系平舆县人口计生委主任）