全省性别比综合治理督察暗访汇报暨打击“两非”案卷现场评审会议在我市召开

查摆突出问题 规范执法行为

全省性别比综合治理督察暗访汇报暨打击“两非”案卷现场评审会议在我市召开

       本报讯 （记者 代建新）5月28日，全省性别比综合治理督察暗访汇报暨打击“两非”案卷现场评审会议在确山县召开。会议听取了全省性别比综合治理6个督查组近期督察暗访工作情况的汇报，并针对全省性别比综合治理执法工作中存在的突出问题进行了认真交流和探讨。省人口计生委宣教处处长王杰英表示，结合6个督查组暗访情况和督查组提出的建议，今后将健全有关工作制度，规范性别比综合治理执法工作，建立长效工作机制，把性别比综合治理工作提高到一个新的水平。

       市人口计生委主任杨铁良在会上介绍了我市性别比综合治理工作经验。近年来，市委、市政府始终把改善性别结构、提高人口素质摆上重要议事日程，认真落实国家人口计生委和省委、省政府的有关工作部署，结合本地实际，大胆探索，勇于实践，出台了综合治理性别比工作的实施意见，制定了政策措施，严格落实了各项监管制度，集中开展了“三整治一打击”活动，取得了明显成效。主要做法一是强化责任，强力推进，建立奖惩激励保障体系。提出了“四个必须”的工作思路，即必须强化各级政府职责，实行责任目标管理，实现难点突破；必须形成齐抓共管、联手共治的新局面；必须采取有力措施，加大打击力度，保持高压态势，强力推进；必须从根本上加强利益导向机制，促进生育观念转变，推进社会文明建设。同时，建立实行单项“一票否决”制度，根据目标考核结果严格兑现奖惩措施。二是细化任务，明确目标，建立“6+x”责任管理体系。对县区采取结果指标和管理过程指标相结合的办法，即把出生人口性别比值作为结果指标，将其作为单项“一票否决”的主要依据；把执行国家和省里规定的各项管理制度的工作过程细化量化为“6+x”。三是改进方法，改善措施，建立“三分法”考核评估体系，对县区分步实施，把管理过程指标与性别比值结果指标分步考核；对部门分线进行，由市综合治理领导小组统一对下级业务部门和有关所属单位综合治理情况分线进行考核；对乡镇分层推进，半年和年终的目标责任落实情况由各县区先对各乡镇（办事处）进行全面考核，市里依据县区上报的考核结果进行抽查，共同确定奖惩类别。

       杨铁良指出，在综合治理出生人口性别比偏高问题上，我市各级党政领导的认识高度统一、措施坚强有力，在组织领导、经费保障、增加编制、政策制定等方面给予了极大支持，逐步形成了齐抓共管的良好局面，出生人口性别比偏高势头得到初步遏制。市委、市政府召开的2009年度人口计生工作奖惩大会首次启动综合治理性别比单项“一票否决”制度，对综合治理性别比工作目标完成较好的3个县区、21乡镇（办事处）和12个相关部门授予先进单位称号，对工作相对落后、管理指标没有完成的4个乡镇分别给予了重点管理、黄牌警告和“一票否决”。

       王杰英在会上对我市性别比综合治理工作给予充分肯定，对全省性别比综合治理工作提出了明确要求：一是进一步提高认识，切实增强责任感，真正把性别比综合治理工作各项措施落到实处。二是健全有关工作制度，规范打击“两非”执法工作行为，进一步提高执法水平。三是完善性别比综合治理工作考核机制、激励机制和联席会议工作机制，推进全省性别比综合治理工作再上一个台阶。