记省人口计生系统政风行风建设先进单位上蔡县人口计生委

一切为了人民群众满意

——记省人口计生系统政风行风建设先进单位上蔡县人口计生委

李治国 王海龙 肖红伟

近年来，上蔡县人口计生委坚持以创建国家级优质服务先进县为载体，以狠抓政风行风建设为主线，以提高人民群众满意度为目标，积极创新服务、转变作风、规范行风，有力推进全县人口和计划生育工作健康发展。在省政风行风评议活动中，该县连续4年荣获全省人口计生系统政风行风建设先进单位。

       落实惠民政策，让人民群众充分享受经济社会发展成果

       上蔡县人口计生委党组一班人认为人口计划生育工作是一项系统的社会工程，要想让广大育龄群众自觉执行党和国家的计划生育政策，必须首先落实好计生惠民政策，让群众真正享受到经济社会发展成果。他们一是加强了计划生育社会养老保障机制建设，全面落实计生奖励扶助政策，进一步完善了计划生育社会养老保障机制，扩大范围，提升标准，使农村部分计生家庭的奖扶金标准由原来的每人每年840元提升到目前的每人每年1200元。他们鼓励农村计生奖扶对象入住敬老院养老，对自愿入住的县财政给予每人每年1700元的生活补助，免除了所有农村奖扶对象的参合费，并对奖扶对象定期免费进行身体健康检查。二是加强利益导向机制建设，落实计生奖励优惠政策。按照省委、省政府《关于完善利益导向机制进一步做好人口和计划生育工作的意见》，他们制定了10项有针对性的奖励优惠政策，建立健全了有关涉农社会保障和各种优先照顾政策等利益导向机制，特别是在落实独生子女父母每人每月20元奖励费新标准上使全县1.3188万户农村独生子女家庭每年所需的623万元奖励费全部发放到位。三是加强计生小康工程建设，落实帮扶救助政策。他们把计划生育小康工程建设纳入新农村建设的总体规划中，落实对计生家庭奖、优、免、扶、保、助等优惠政策。

       自2008年以来，全县已对156户计生双女家庭每户给予了2000元的救助，中招录取时对205名计生户子女落实了奖励10分的优惠政策。

       推进优质服务，提高计生优质服务功能

       人口计生工作就是为民服务。这是该县人口计生委党组一直坚持的工作信念。计生对象的身体健康关系计生工作和改善民生的大局，关系人口出生质量，也为上蔡县人口计生委领导所牵挂。为此，他们坚持免费开展妇科病普查活动，提高生殖健康水平。他们抽调妇科专家和技术人员组成了9个工作组，新配备了200多万元的妇科病检查设备，派出流动服务车常年深入乡村对全县所有已婚育龄妇女进行免费妇科病普查。至目前，该县已免费普查农村已婚育龄妇女16.3万人，城镇1.3万名非农业已婚龄妇女也已全部普查一遍。

       为进一步提高出生人口素质，降低出生缺陷率，他们进行了出生缺陷一级预防工作，连续3年发放优生优育宣传资料20多万份，培训新婚育龄妇女3.8万人，免费提供了45万元的药物发放。他们积极开展便民维权服务活动。县人口计生委成立了“行政便民服务中心”，乡镇设立了“行政便民服务大厅”，开通热线服务电话，实行统一机构标志、统一服务窗口、统一便民用具、统一便民指南、统一服务承诺、统一工作职责的“六个统一”的“一条龙”服务。他们在全县实行计生村务、政务公开，全县所有的乡镇（街道）459个行政村（居委会）都设立了计生政务公开栏、宣传画廊等，公开计生政策及各类收费、免费项目及政策落实情况，广泛接受群众监督，既增加了工作透明度，又拉近了政府与群众的距离，密切了党群、干部关系。他们还坚持开展婚育新风进万家活动，推动新型婚育文化建设。2009年，他们以开展婚育新风进万家活动为载体，大力加强农村文化大院建设，创建星级文化大院和高标准新家庭文化屋，使人口文化大院成为农村集“人口教育、科普宣传、道德教育、信息传播、文化娱乐”为一体的精神文明中心。目前，该县448个行政村全部建起星级人口文化大院，其中高标准文化大院62个，最大的占地面积达20亩。星级人口文化大院功能齐全，有大型舞台、文化书屋、篮球场和乒乓球活动场地、常备的健身器材以及图文并茂的文化长廊等。他们利用全县人口文化大院及人口学校的宣传优势，大力开展形式多样的婚育新风活动，对广大育龄群众进行计生政策宣传、国情国策知识教育，既传播了新型婚育文化，又丰富了群众的精神生活。

加强“三项建设”，规范行业行风

       加强制度建设首先是建立长效工作机制。他们一是结合省人口计生委提出的“五型”机关建设，健全和完善了目标责任管理机制、典型带动机制、选人用人机制、科学决策机制和行政管理工作责任追究制等工作机制和13项工作制度，规范了全县计生系统干部职工的工作和生活行为。他们还印发了《上蔡县人口和计划生育工作责任追究办法》，成立了监督小组，设立了举报电话，接受社会监督。二是加强效能建设，健全长效监督机制，强化机关内部管理。他们把机关工作人员的“工作日记”、“绩效测评”、“挂牌上岗服务”活动作为一项长效工作管理制度常抓不懈，加大对“123456”阳光服务热线和网上公开信箱等平台的宣传力度，真正把热线办成连接广大人民群众的热心线、亲民线、服务线。他们始终坚持把“听民生、纳民意、集民智、解民难”作为政风行风建设的重要环节抓紧抓好。采取下级评议上级部门、人口计生系统内部自评互评、组织相关部门评议人口计生系统以及请农民兄弟姐妹评计生、流动人口评计生等社会评议活动。仅去年一年就发放评议调查问卷群众代表15万份，共收集意见和建议420条，相继得到落实。

       他们一直把加强基层基础建设、提升服务能力当作为群众办实事的一项重要工程来抓，在全县计生系统大力推行计生行政管理队伍法制化、技术服务队伍职业化、村级管理员队伍正规化建设，使县、乡技术服务人员达到编制总额的比例要求，从而提升人员素质和服务能力。2009年，该县财政投入资金500多万元，争取中央国债项目建设资金601万元，用于县站、乡所和村室建设，使全县80%以上的乡所达到了甲级乡所标准，使90%以上的村室达到了规范化建设标准。

       通过狠抓政风行风建设，上蔡县人口计生系统的服务理念、服务方式不断改变，服务水平不断提升，群众的满意度不断提高，使全县人口计生工作保持了良好的发展势头。