遂平县统筹解决人口问题侧记

       惠农春风吹万家
——遂平县统筹解决人口问题侧记
记者 黄育南   通讯员 李西云

    人口计生工作关系人民群众福祉和经济社会可持续发展。近年来，遂平县认真贯彻落实中央统筹解决人口问题的《决定》精神，不断创新思路，强化措施，确保了统筹解决人口问题各项措施的落实，保持了人口计生工作的良好发展态势。该县人口和计划生育工作年终综合考评连续6年位居全市第一，连续17年保持全省先进位次，连续5年保持全国计划生育优质服务先进县称号。

       着力构建统筹解决人口问题的基础保障机制

       遂平县牢固树立抓人口计生工作就是抓科学发展、抓和谐稳定的理念，坚持把人口和计划生育工作摆上与经济工作同等重要的位置，列入全县经济社会发展规划，着力强化“四个保障”。

       强化领导保障。成立了由县委书记为组长、县长为第一副组长的领导小组，并出台了6个人口计生工作方面的文件，不断改革和完善人口计划生育目标管理责任制，逐步形成了以统筹人口自身协调发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展为导向的目标管理体系。

       强化部门保障。该县建立了人口计生部门同公安、民政、卫生、教育等相关部门间的人口信息交流与共享制度，完善了全员人口个案数据采集。加强计生部门与计划生育协会、工、青、妇等团体的合作，整合各方面的社会资源，进一步增强了统筹解决人口问题的合力。

       强化服务保障。2006年以来，该县、乡财政累计投入资金780余万元，对县、乡计生服务机构和村计生服务室进行扩建、整修，添置了医疗设备。目前，县、乡、村三级计生服务阵地全部达到了省、市规范化标准，充分发挥了宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、生殖保健等作用。

       强化投入保障。始终坚持国策要用国库保的原则，每年都把县、乡人口计生事业费足额纳入财政预算，按月拨付到位，并加强监督和管理，确保了各项奖励优惠政策、县乡技术服务机构基本建设和队伍建设、免费基本技术服务等经费的落实。

       着力构建统筹解决人口问题的管理服务机制

       该县在人口计生工作中，严格执行现行生育政策，全面落实避孕节育措施，注重加强人口形势分析，严肃查处违法生育行为。该县对政策外生育对象，规范社会抚养费征收程序，加大征收力度，严肃处理违法生育的党员干部。2007年以来，坚持每年开展城镇居民、流动人口、落后乡村违法生育“三项治理”活动，组织纪检、监察、人事、人口计生等相关部门人员，对2000年1月1日以来违法生育进行了全面清查。全县查出城镇居民违法生育103人，流动人口违法生育1918人，落后乡村违法生育1287人，全部给予相应处理。

       以被定为全省出生缺陷预防工作试点县为契机，该县着重在出生缺陷一级预防上下工夫，把新婚、待孕夫妇和高危人群作为培训的重点，着力增强其优生观念，对怀孕对象进行孕期保健、产前筛查和产前诊断，发现异常胎儿采取相应措施。该县还坚持每年开展性别比专项治理，形成打击“两非”行为的高压态势。

       加强流动人口管理和服务。对流动人口逐户逐人进行清查，并将清查情况与流动人口档卡、MIS系统、全省流动人口管理信息系统进行核对，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，确保流动人口信息全面、真实、准确输入全省流动人口计划生育管理系统，做到信息共享。

       着力构建统筹解决人口问题的群众参与机制

       以“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”为载体，采取教育培训、媒体宣传等多种形式，深入开展国策、国情、人口形势宣传教育，广泛宣传人口和计划生育法律法规，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。该县在全县主要公路两侧制作了高规格的计划生育宣传牌，书写了高规格的宣传标语。在乡计生服务中心、村计生服务室着力建设一批图文并茂的计生宣传长廊，建设了一批人口文化大院。目前，全县80%以上的村（居）委会，都按照“一台”（舞台）、“三栏”（宣传栏、阅报栏、村务公开栏）和“四室”（文化娱乐室、档案资料室、图书阅览室、健康检查室）的要求建起了人口文化大院，营造了统筹解决人口问题的良好舆论氛围和社会环境。

       完善奖励优惠政策体系，及时兑现各项奖励优惠政策。该县针对每项奖励优惠政策，细化工作流程，规范操作程序，及时兑现到位。今年初以来，该县为全县72户双女绝育家庭发放奖励费7.2万元，对813名农村独生子女和双女计生家庭子女在升入本县高中时照顾10分，为53名特别扶助对象建立了规范的档案，并在计生宣传培训、康检、“四术”等方面全部实行了免费。

       充分发挥计生协会在人口计生工作中的桥梁纽带作用和贴近群众的优势，完善村民自治网络，发挥村民自治效能，创新村民自治载体。该县把开展“民兵带头计划生育活动”作为深化村民自治工作的载体，深入发动全县44055名民兵实行“四个带头”（带头学习宣传计划生育政策、法律法规，带头实行计划生育、优生优育，带头倡导婚育新风、提倡少生快富，带头开展扶贫帮困、关爱计划生育困难家庭），“四个上门”（宣传政策上门、思想工作上门、解难帮困上门、落实措施上门），全县上下形成了党委政府主导、职能部门“搭台”、广大民兵“唱戏”、基层群众参与的村民自治新格局。