全市人口计生系统开展政风行风建设纪实

风正好扬帆

——全市人口计生系统开展政风行风建设纪实

通讯员  尹孟祥  常 平

近日，全市2009年度民主评议政风、行风评议结果揭晓，市人口计生委和10个县区人口计生部门均位居市直和县区直单位第一名，实现了历史性的突破，达到历史最高水平。辉煌成绩的背后凝结了全市人口计生干部职工的心血和汗水，这一系列荣誉也是广大群众对全市人口计生部门工作的充分肯定和认可。

       近年来，全市人口计生系统高度重视政风、行风建设，紧紧围绕构建廉洁计生、服务计生、满意计生、和谐计生的工作目标，以思想建设为基础，以制度建设为保障，以解决群众反映的热点、难点问题为突破口，进一步树立了执政为民的良好形象，有力地促进了全市人口计生事业健康发展。

       教育篇：创新教育形式 丰富学习内容

       思想是行动的先导，加强学习教育是提高党性修养、提高队伍整体素质、筑牢反腐倡廉思想防线的基础。我市各级人口计生部门把加强对干部职工的思想政治教育作为政风、行风建设的治本之策，开展了形式多样的学习教育活动。

       坚持抓好主题教育活动。2009年，全市人口计生系统把“深入学习实践科学发展观活动”和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动与政风、行风建设紧密结合起来，采取自学与集中学习相结合、集体研讨和专题辅导相结合、理论学习与调查研究相结合的方式，充分调动大家主动学、深入学的积极性。2009年4月22日，市人口计生委组织“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动专题辅导，市人口计生委党组书记、主任杨铁良亲自授课。2009月4月25日，市人口计生委邀请市委常委、组织部部长李明为机关全体同志作了《学习科学发展观，树立新时期干部队伍良好形象》的辅导报告。市人口计生委还在全市人口计生系统广泛开展“六比六看”活动，即比学习、看综合素质是否明显提高；比干劲，看精神状态是否振奋昂扬；比服务，看报务对象是否满意；比团结，看整体合力是否增强；比廉洁，看廉政建设是否落实；比工作，看行政效能是否明显提升。

       高度重视廉洁自律教育。我市各级人口计生部门及时传达中央和省、市纪委关于反腐倡廉的指示和有关通报，通过观看录像、参观展览、听取报告、实地考察和交流讨论等形式，增强教育效果。      

       制度篇：健全规章制度 规范从政行为

       “欲流之远者，必先浚其泉源”。制度建设是带有根本性的问题。市人口计生委结合人口计生工作实际和行业特点，深入探索开展政风、行风建设的新思路，积极构建用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。为把全市人口计生系统政风、行风建设抓出成效，市人口计生委建立了人口计生政风、行风目标管理责任制，明确责任范围、工作考核和责任追究办法，将政风、行风建设工作与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年，该委党组坚持与各科室、所属二级机构及各县区签订政风、行风建设工作目标责任书，严格落实“一岗双责”责任制和责任追究制，不管哪一级人员违反规定，都要追究有关责任人的责任。

       创新是制度的灵魂。市人口计生委在制度建设上坚持推陈出新，先后制定了《关于实行纠正部门和行业不正之风工作责任制的暂行规定》、《关于纠正部门和行业不正之风科室工作职责》、《关于认真贯彻落实行业作风建设责任制的实施意见》、《关于加强和深化全市人口计生系统干部职工作风建设的意见》，完善了学习制度、办事制度、工作制度、服务制度、监督制度、责任追究制度、奖惩制度、公示公开制度以及“十个禁止”、“十个让”、“十要十不要”、“十项服务承诺”等规定，形成了相互衔接、相辅相成、相互促进、严格管理、严格监督的制度体系，加大了行业作风建设的治本力度。

       监督篇：拓宽监督渠道 改进监督方式

       监督是加强政风、行风建设的关键环节。为推进政风、行风建设工作深入开展，全市人口计生系统充分运用内部监督、社会监督、舆论监督等形式，形成监督合力。

       落实内部监督。市人口计生委专门成立了政风、行风建设领导小组，下设办公室，经常以电话询问、走访群众、明察暗访等方式，监督检查各级计生部门政风、行风建设情况。2009年，市人口计生委开展了政风、行风专项督查活动，市人口计生委领导班子成员带队督导，重点围绕基层执法行为、服务行为、工作作风、廉洁自律等方面，对发现的问题及时查处、督促整改。

       强化舆论监督。市人口计生委在驻马店人口计生网、《驻马店日报·人口计生专版》以及驻马店电视台《人口计生专栏》中公开计生服务承诺、公开行风举报电话，大力拓展监督渠道，坚决遏制违规违纪行为的发生。

       加大社会监督。市人口计生委认真组织各县区开展“请农民兄弟姐妹和流动人口、农民工评计生”活动，全市广泛开展了“下评上”活动。这些评议活动共发放调查问卷11000份，征求意见、建议133条。市人口计生委对发现的问题层层分解到每个责任单位，责令其限期改正。新蔡、确山、上蔡等县人口计生委不仅在全县开展了“双评”活动，而且多次召开由人大代表、政协委员、行风监督员及群众代表参加的行风评议座谈会，全面听取社会各界对人口计生工作的意见，受到社会各界的好评。

实践篇：重视热点问题 维护群众利益

       进一步提高办事效率和服务水平，更好地服务于广大人民群众，是政风、行风建设的最终目的。市人口计生委坚持从人民群众关心的热点、难点问题入手，抓住影响计生工作和计生干部形象的重要因素，采取有力措施切实维护人民群众的根本利益。

       深化效能建设和效能监察活动。全市人口计生部门认真落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等一系列规章制度，采取上班签到、挂牌上岗、记工作日志等管理措施，开展全程效能监察、绩效测评，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。省人口计生委以驿城区为试点，在驿城区召开了全省人口计生系统效能建设和效能监察工作现场会，全面推广了驿城区人口计生委的经验。

　    积极开展管理、服务、维权为一体的“阳光计生行动”。全市10个县区人口计生委全部开通了“12356”服务热线，随时为群众提供政策咨询服务；所有乡镇计生服务中心建立了便民服务大厅，做到咨询、办证、援助三位一体，各窗口实现了一站式办结服务；所有乡镇和行政村设置计划生育政务公开栏，按规定要求的内容全部公开，并实行动态管理，随时让育龄群众知晓人口和计生工作开展情况。2009年，按照新的“阳光计生”工作规范要求，全市各级人口计生部门对便民服务大厅内容和政务公开内容都进行了充实和完善。目前，在全市人口计生系统已基本形成“阳光行政”、便民服务、群众参与、社会监督的“阳光计生”工作体系。

       坚决维护群众合法权益。市人口计生委在落实好法律法规规定的各项奖励优惠政策的同时，结合我市实际，以市委、市政府名义出台了《关于贯彻利益导向政策进一步做好人口和计划生育工作的意见》，增加了5条奖励项目，提高了奖励标准。2009年，全市共确认奖励扶助对象10005人，独生子女伤病残等特殊奖扶对象449人，14周岁以下领取《独生子女父母光荣证》199712人，共计发放奖励资金4995.2万元。市人口计生委制订了《关于在全市开展计划生育乱收费、乱罚款专项治理活动的实施方案》，全面开展乱收费、乱罚款专项治理，重点清理收费文件、各种计生证明违规收费和非执法主体收费，坚决制止和纠正各种乱收费、乱罚款行为。2009年，全市共查处各种形式和借口的乱收费12起，责令退还群众现金3.5万元，处理6名违纪人员。

       各级人口计生部门始终把关心育龄群众健康放在首位，全市共为75.9万名已婚育龄妇女进行了妇科病普查，指导治疗11.49万人，开展优生检测9.29万人次，有5万多人服用了斯利安、福施福等含叶酸的营养素。全市利用国债项目资金2181.49万元，改扩建58个乡镇计生服务中心，改善了服务环境，提升了服务水平。

       风清气正百姓安，廉帆高挂鹏程远。政风、行风建设是一项长期任务，任重道远，需要付出艰辛的努力。面对新形势和新任务，全市人口计生系统干部职工将继续推进政风、行风建设，倾力打造人民群众满意的政府工作部门形象，为驻马店平安崛起作出新的更大的贡献。