春风得意含笑去

□ 徐泽钧  芮自力

近日，在正阳县汽车南站，坐在发往上海的豪华大巴车里，来自慎水乡台天村的杨顺志一边听着客车里的音乐，一边与随行的乘客聊了起来：“这次出门打工，拿着县人口计生委发给我们的流动人口维权服务卡，可知道怎样维护我们的权益了，再也不用担心老板扣工资了。”和杨顺志一样在集中维权服务活动中受益的流动人口累计１２６００多人。

　　近段时间以来，正阳县人口计生委党组按照省、市人口计生部门的要求，集中时间和人力在全县流动人口尤其是流出人口中开展维权服务活动，收到了良好的社会效益和经济效益。

领导高度重视

　　为做好流动人口计划生育维权服务活动，县长办公会决定成立由分管人口计生工作的副县长牛清泉任组长，人口计生委、民政局、社会保障局、公安局、卫生局等部门负责人任副组长，相关部门分管人口计生工作的副职任成员的正阳县流动人口计划生育集中维权活动领导小组。人口计生委主任黄国英任领导小组办公室主任，并负责活动开展的组织、实施和协调等工作。

　　县政府规定，各乡镇、县直各单位一把手为专项治理行动的第一责任人，分管领导为直接责任人，乡镇计生服务中心、民政所、中心校为责任单位，对全县流出人口进行一次全面彻底的排查。县计划生育领导小组成员和各乡镇工作人员对留守儿童和困难计生家庭进行了统计。

宣传氛围浓厚

    一是召开会议宣传。在先后召开流动人口计划生育集中维权服务活动动员会后，该县四个领导班子和分包乡镇的局委负责人，及时深入所包乡镇召开了由全体乡村干部、计生管理员和流动人口协管员参加的动员会。二是发放资料宣传。围绕计划生育宣传月活动的开展，该县投入资金近５万元印制了流动人口计划生育维权服务手册，全部寄发给了流动人口。三是利用新闻媒体宣传。副县长牛清泉、县人口计生委主任黄国英轮流在县电台、电视台发表讲话，宣传流动人口集中维权服务的内容。

措施灵活多样

　　在开展流动人口计划生育集中维权服务活动中，正阳县以“关怀关爱、维权服务”为主题，认真做好五方面的工作：一是做好流动人口的清理清查工作。为摸清全县流出、流入人口底数，县人口计生委组织县、乡、村３００多名计生干部对流动人口进行全面清理清查和登记，对清查出的漏管人员全部纳入管理。同时，委党组６名成员每人带领１个督察小组，深入１９个乡镇和１２０多个县直部门和企业、商场进行督促指导。二是做好证件办理和发放工作。该县建立了集办公、宣传、咨询、服务、监督于一体的“一站式”、“一条龙”综合服务，各级流动人口服务人员把各种证件和合同书集中到综合服务窗口统一办理，避免了搭车收费和乱收费现象的发生。三是做好流动育龄妇女的技术服务工作。四是做好留守儿童、空巢老人和困难计生家庭的慰问和救助等工作。县政府为人口计生部门划拨专项资金５万元，用于对奖励扶助对象、困难计生家庭和留守儿童的慰问和救助。五是为流动人口开展维权服务。县、乡人口计生部门先后开通了２０部流动人口维权热线，在县人口计生网站设立流动人口便民维权投诉专栏，印发《流动人口便民维权告知书》１０万份，免费发放给办理流动人口婚育证明的人员，让他们了解外出务工应享受的权利和义务，确保他们自身权益不受侵害。

该县人口计生委组织６名委党组成员和１３个股室负责人，抽调２２名业务骨干深入１９个乡镇对外出流动人口进行排查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。真阳镇在排查、慰问流出人口和留守儿童行动中，先后为在广州务工的张楼村陈勇伟、刘秋丽夫妇留守在家的儿子进行关怀和慰问，送去书包１个、慰问金２００元。该镇共有４０多名留守儿童和流出人口家庭得到慰问。活动成效明显：一是营造了工作环境。通过宣传流动人口计划生育集中维权服务活动内容，增强了各级计生干部对服务对象的维权意识，增进了计生干部与服务对象间的交流与沟通。通过关怀、慰问和救助困难计生家庭、留守儿童及空巢老人，增加了群众对计生干部的理解和支持，促进了育龄群众生育观念的转变。二是创新了工作机制。澄清流动人口底子，掌握流动人口信息，使流动人口计划生育管理“灯下黑”的现象得到扭转。开展技术服务和维权活动，确保了流动人口中育龄妇女的身体健康，为提高出生人口素质奠定了基础。对困难计生家庭和空巢老人实施救助，体现了人口计生系统以人为本的工作理念，使人口计生工作机制得到改变。