财政部副部长：政府土地收入净收益只有2成左右

      财政部、国务院发展研究中心和世界银行3月25日在北京联合召开《中国：推进高效、包容、可持续的城镇化》研讨会。会上，财政部副部长史耀斌称，政府的土地毛收入的80%用于征地补偿和土地整理，净收益只有20%左右。

    “目前城市建设资金主要靠转让土地的收入支撑，这是不可持续的。”史耀斌称，目前总体上看，政府的土地毛收入的80%用于征地补偿和土地整理，净收益只有20%左右，“新型城镇化需要建立多元可持续的资金保障机制”。

    对此，史耀斌提出了具体建议：一要完善地方税体系，逐步建立地方的主体税种，使地方政府承担的公共服务有稳定的资金来源。

    二要创新城镇化的融资模式，发挥财政资金的引导作用，支持建立多元新型城镇化建设资金的保障机制，“对城市基础设施和公用设施要放宽市场准入，鼓励社会资本通过特许经营权参与城市基础设施投资和运营，解决好城市基础设施的服务定价问题，让投资者有长期稳定的合理预期和合理收益。”

    三是要建立规范的地方举债融资机制，研究赋予地方政府依法、合规、适度的融资权限，给地方政府发展融资开正门，逐步建立以政府债券为主体的融资机制，拓宽城市建设融资渠道。此外，还要建立债务风险的预警和化解机制，编制政府的综合财务报告，推进建立考核问责机制和地方政府的信用评级制度，有效防范财政风险。

    据悉，3月16日，国务院发布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，首次给予了城镇化质量和水平的约束性指标，要求到2020年，城市常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。规划还从基本公共服务、基础设施、资源环境三个方面设定了16个分指标。如，要求农民工随迁子女接受义务教育的比重达到99%，百万以上人口城市公共交通占机动化出行的比例达60%等。

    资料显示，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右。