就业是民生之本

□ 邱学忠

促进就业，就是得民心、顺民意、解民忧的好事实事。党和政府能不能赢得人民群众的拥护，能不能在群众心中树立好的形象、留下好的口碑，做好就业工作、实现更加充分的社会就业至关重要。

但是，我们也要清醒地看到，当前的就业形势依然十分严峻，就业工作仍面临许多困难和挑战。我们要带着对人民群众的深厚感情和庄严责任，坚持以人为本、以民生为先，千方百计扩大就业和稳定就业，使人民群众从劳动保障工作中真正得到实惠。

大力实施以创业带动就业。各地要加快构建优质的创业服务体系，围绕创业培训、项目推介、资金扶持、创业孵化、政策落实和跟踪服务等方面的内容，建立和完善“创业服务绿色通道”制度，推行联合审批、限时办结和承诺等办法，特别是要集中研究解决小额担保贷款这一瓶颈问题，把县级以上就业服务管理机构的小额担保贷款信用担保机构建起来，全面推进小额担保贷款。

积极开展对城乡就业困难群体的就业援助。对农村困难家庭、城镇退役军人、城市拆迁拆违失业人员等就业困难人员，特别是城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭，继续实行优先扶持和重点帮助，确保动态清零。

鼓励和支持企业吸纳就业。就业的实现最终要依赖企业的吸收，所以保增长、保就业最后都要落实在保企业上。要通过实行岗位补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴等措施，鼓励和支持承接产业转移企业招用、培训和介绍本市城乡劳动者就业。

进一步加大财政对就业工作的投入。各地要根据就业形势的变化和工作需要，积极调整财政支出结构，加大就业工作的资金投入，并列入财政预算。