靠牺牲土地发展地方经济得不偿失

□ 董学军

7月15日，国土资源部执法监察局公布了挂牌督办的4起案件，陕西户县比亚迪汽车扩建工程因涉嫌违规预征土地和违法占地被挂牌督办。国土资源部提供的资料称，在2009年12月启动的比亚迪二厂建设中，目前已建成7幢厂房及宿舍楼、搅拌站、厂区道路等，实际占用土地736.65亩，其中耕地681.03亩。有关专家表示，类似比亚迪二厂这样的大项目，都是地方政府高度重视的项目，但是地方政府为了发展经济，靠牺牲土地得不偿失。

眼下，部分地方为刺激经济发展，提高当地财政收入，不断出台招商引资优惠政策，其出发点固然是好的，但是有些地方政府为了追求政绩，通过变相出卖土地为经济发展提供便利，置国家利益和群众利益于脑后，其结果是贻害无穷。更有甚者是置法律法规于不顾，铤而走险搞钱权交易，违法出卖土地，一旦等到东窗事发，有的领导面临问责时就慌了神，便以“国家上面有政策，提高城镇就业，促进居民收入”等为借口，看似有理实属强词夺理。国家出台刺激经济政策让地方发展经济，并不是让你干违法的事，并没有明确指示地方政府可以靠牺牲土地来换取经济发展。目前，土地违法行为居高不下，这与地方政府在用地观念上的偏差有很大联系，很多时候地方政府为了让项目尽快落地实施，在未办理用地手续或正在办理之中就开工建设，等到上级有关部门发现这些违法用地行为需要纠正时，由于牵涉到当地经济发展，土地执法部门又没有强制执行权，问题难以解决，这就造成违法土地愈演愈烈。地方政府在发展当地经济的同时，要着眼于国家利益和长远利益，不能靠牺牲日益紧张的土地资源来换取眼前的暂时利益。土地作为人们赖以生存的基本资源，已容不得我们随意侵占，今天你多占一分土地，明天就有可能多一个人饿肚子。从国土资源部督办的案件来看，每个土地违法案件的背后都或多或少闪现着当地政府保护的影子，如果当地政府在发展地方经济和招商引资中的违法用地行为得不到纠正，那么国家保护18亿亩耕地的红线就成为空谈。

他山之石，可以攻玉。今年全国农产品加工业投资贸易洽谈会签约数亿元的投资项目，市政府“三百工程”的实施对土地资源有强大的需求，而省厅下拨的建设用地5000亩的指标远远不够用。为了防患未然，政府部门和国土部门要担负起保护土地的主要责任，在保护土地的同时，通过集约节约等办法切实保障项目建设的用地。各级土地部门要按照国土资源部《禁止用地项目目录》、《限制用地项目目录》的有关规定进行用地审批。只要政府高度重视，国土部门积极配合，处理好供需矛盾，把国家利益和群众利益放在首位，才能有效防止第二个“比亚迪”被国土资源部挂牌督办。