“三最”女巨贪强悍底气从何而来

□王石川

她涉嫌犯罪的金额超过了震惊中外的“沈阳慕马大案”，刷新了辽宁贪腐犯罪的最高纪录。她的案子被有关领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。她被民间称为辽宁“三最”女贪官。即使站在被告席上，她依然保持着强悍的本色。她，就是辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平。(8月22日《楚天金报》)

“三最”女巨贪委实雷人，透过一些生动细节，她的雷人形象就可以充分得到还原。比如，她敢会后撒泼大骂领导。再比如，面对拆迁户，她“敢说敢做”：用手指着对方(拆迁户)的脑袋破口大骂，什么脏话都说出来了。甚至，她真的会拿着工具去拆房子。被“双规”之后，她依然强悍，对纪委书记直接表白：“给你600万元，你把我放了。”

“上帝欲其死亡，必先令其疯狂。”罗亚平如此疯狂，有其原因。

其一，畸形的土地财政依赖。当前，“土地腐败”时有发生，国土局长曾被评为“官场十大高风险岗位”之一。诚如报道所称，在哪块区域开发什么项目，罗拥有绝对的话语权。正是因为这项权力，让众多单位和开发商都围着她团团转，罗成为顺城区开发初期最炙手可热的实权人物。

罗亚平还有一个绰号叫“土地奶奶”。这是相对于土地是“财神爷”而言。罗亚平为何敢狂骂领导？她说：“是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们只能去喝西北风。”这绝非无缘无故，亦非夸大其词，依赖土地开发、土地财政，地方政府财政渐鼓，罗亚平“功不可没”。也正因为此，罗亚平狂骂领导，领导只是面面相觑而已。而这只不过是不少地方“土地财政依赖”的一个极端例子而已。

其二，缺位的权力监管。罗亚平官职不高，但权力很大。正如报道称，当时，罗亚平是顺城区开发初期最炙手可热的实权人物。越炙手可热，越需强化监管，但罗亚平偏偏不受约束、不被监管。比如，一旦开发商将资金缴纳到土地经营中心后，这笔钱的流向在很大程度上都由罗亚平一人说了算。而且，这些数额庞大的资金并没有被列入国家财政系统，无人监管。更离奇的是，罗亚平是越腐越升。罗亚平存在的问题，众所周知，但相关部门似乎总是置若罔闻，“高抬贵手”。无论开发商还是动迁户都一直举报罗亚平，但罗亚平并未应声而倒，而是腐败十几年才“东窗事发”。

因此可以说，罗亚平的腐败路尽管有细节上的个性，但实际上并不新鲜，说白了就是权力过大、不受监督，或者说没有受到足够的监督。同时，炙手可热的土地开发、城市规划为罗亚平腐败提供了绝佳的机会，如此而已。

说一千道一万，只有从制度上和执行力上解决权力过分集中又得不到制约的问题，正义才能彰显，腐败才能锐减，除此别无他途。此外，这个案子也再次说明了“土地财政依赖”的不可“依赖”。