承认CPI超标是求真务实的开始

□王石川

国家发改委主任张平11月9日在“全国煤炭工作会议”上表示，估计今年的CPI(居民消费价格指数)要比3%稍微高出一点。这是国家发改委官员今年以来首次表态，称全年CPI可能高于3%。今年初，我国设定的管理通胀预期将全年CPI增长控制在3%的水平。

承认CPI超标，势必是一个艰难的决定，因为一旦超标，则宣告年初的既定目标未能实现，进而表明相关部门有失职之嫌。但凡洞悉现实语境的人都应该知道，这对官员来说意味着什么。但再艰难也应该承认，不承认，后果更可怕。

值得注意的是，11月9日，中国社科院发布研究报告称，2006年1月至2010年5月，中国的居民消费价格指数(CPI)被人为调整，系统性低估超过7%。这令人既震惊，又不震惊。震惊，则因为近年来，国家统计部门公布的CPI指数始终在3%左右水平波动；不震惊则因为，CPI突破3%，早已成为坊间共识。比如，全国人大常委会前副委员长成思危认为，“年内CPI涨幅控制在3%的目标比较难实现，能控制在5%以内就不错了。”另据调查显示，城镇储户对物价水平的满意度指数，已经接连创出2001年有数据以来的最低点21%左右。这一满意度甚至显著低于2007~2008年通货膨胀时期的水平(当时的满意度为30%)。

其实，CPI突破3%所带来的痛感，更具化到了饮食男女的日常生活中。从“菜篮子”到“米袋子”，从“气坛子”到“油瓶子”，从“穿的”到“抹的”，从“吃的”到“坐的”，各种商品的价格都翻着筋斗往上蹿。网友有这样一个段子：大蒜涨价——算你狠、绿豆涨价——逗你玩、汽油涨价——由你长、生姜涨价——将你军、白糖涨价——糖高宗、苹果涨价——凭什么……稻花香里说“疯”年，听取“涨”声一片。深圳市民还到香港打酱油，因为一瓶500毫升“李锦记”生抽在香港的售价折合人民币为5.95元，而在深圳超市的价格是6.6元。还有市民如此感叹，“一碗拉面都能吃出CPI温度，这钱包里的钱是越来越不经用了”，“以前还仅仅是‘房奴’，现在成‘菜奴’、‘饭奴’了。现在我们活着的目的，仅仅是为了能‘活着’。”至于其他更沉重的怨言和哀叹，更是让人不忍卒闻。

承认CPI超标，方是抵达真相之始。真相在不掺水的真实数据里，在老百姓的柴米油盐酱醋茶里，在相关部门的实地调研里……如果CPI明明已经超标，相关部门仍然面不改色地否认，或者坚称仍是3%，这显然是不负责任。

承认CPI超标，天塌不下来。以往，不少官员陷入指标主义的漩涡不能自拔。为了达到预期目标，无所不用其极，甚至不惜弄虚作假，数字挺好看，但华而不实，轻轻一挤皆是水分。制造满是水分的数据，无论应付上级还是愚弄民众，都会使政府公信力受损，激起民怨。承认CPI超标，老百姓才会心安，才可能摆脱被愚弄之感，同时决策部门才能更有针对性地制定政策。很显然，CPI是3%，还是5%，乃至于7%，所对应的决策绝对不一样。诚如学者马光远所认为的，“决策层必须提升对通胀的警惕，提高通胀在公共政策中的战略级别，将防止通胀预期的政策及时转型为防止恶性通胀集中爆发的政策……”诚矣斯言！只有基于准确的CPI，才能有的放矢，制定相契合的应对之策。

CPI已经超标，接下来该怎么办？如何抚平民众特别是弱势群体心中的创伤？我们看到，人力资源和社会保障部正在组织研究、拟订完善公务员工资制度方案，基层公务员收入与当地GDP变动乃至生活成本将实现匹配。对公务员来说，这是一个好消息，社会上的非公务员群体又该怎么办？他们如何才能跑过CPI？工资涨得比眉毛慢，物价涨得比胡子快。在这种困局中，决策部门更应该纾解困难群体的被剥夺感。

惟愿国家发改委的坦诚，能够刷新不少官员的陈旧思维，并形成一种制度性安排，即尊崇事实，实事求是，不遮蔽真实数据，也不给数据掺水。