大力推进新型农村住宅社区建设

本报评论员

近日，我市组织开展新农村建设巡回观摩，实地检验2009年以来我市新农村建设的成果，认真查找当前新农村建设工作中存在的问题，探索解决问题的思路和办法，对今后一个时期的新农村建设工作进行部署。此次观摩，必将对全市的新农村建设产生积极的促进作用。

从2006年中央提出建设社会主义新农村以来，市委、市政府对新农村建设工作高度重视。尤其是今年，在年初召开的市委农村工作会上，我市把新农村建设确定为全市“三农”工作的三项重点之一，把“促进传统村庄向新型农村住宅社区转变”确定为三大转变之一，有力地推进了全市新农村建设特别是新型农村住宅社区建设。

建设社会主义新农村是一项长期历史任务，需要不断以新的探索、新的创造开辟发展新路径。建设新型农村住宅社区，大力推进农村社区化发展，是新农村建设的最终发展方向，是中国农村发展史上的一场新革命，对农村的发展影响，将不亚于土地联产承包责任制，必将成为中国农村发展史上一座新的重要里程碑。我市推进新型农村住宅社区建设的初步实践让我们清楚地看到 ，农村社区化改变了农村面貌，改善了农民生活质量，推动了工业化、城镇化进程，是一件造福农民的“大好事”，对于切实解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设，具有重要示范意义。

大力推进新型农村住宅社区建设，要加强领导。在农村新社区建设上，县区委书记、县区长责无旁贷，义不容辞，是第一责任人、主要责任人。去年我市也把省级新农村示范村建设定为“书记县区长”工程，要求书记、县区长亲自抓。要强化督促检查，坚持实行半年督导年终考核制度，及时通报新农村示范村建设进展情况，对进展快、标准高的新农村示范村予以重奖，对新农村建设有功人员要给予表彰，充分调动基层干部抓新农村建设的积极性。

大力推进新型农村住宅社区建设，要抓好规划。规划是建设的龙头和先导，是关系农村长远发展的百年大计。我们必须高度重视村镇规划编制工作，切实解决规划中存在的困难和问题，千方百计加快规划进度，争取在最短的时间内完成规划任务。规划一定要高起点，要有前瞻性，一定要充分尊重农民的意愿。要充分运用“四议两公开”工作法，广泛征求群众的意见，切实增强规划的可行性。规划编制完成后，一定要严格执行，切实维护规划的严肃性、权威性。

大力推进新型农村住宅社区建设，要保障用地。要保障农村新社区建设示范村的建设用地，让示范村的用地拥有合法手续。要算大账，算长远账，不能只算眼前账，不能只看到新农村建设近期占用了耕地，而要充分认识到新农村建设不是占用耕地，而是节约耕地，为城市建设提供用地指标，支持城市发展。实际上，即使按照国家规定的人均140平方米建设用地的上限计算，通过新农村建设，我市农村可节约出100多万亩土地，不但可以满足今后30年我市城市发展用地，而且使国家的粮食安全更有保证。

大力推进新型农村住宅社区建设，要加大投入。财政要争取能够拿出更多的资金用于农村新社区建设。要整合涉农资金，交通、水利、以工代赈等涉农资金，要全部按村庄建设规划投向新建的社区或保留的村庄，重点支持、优先扶持各级新农村建设示范村。要做“活”土地文章，以新农村社区建设节约出来的建设用地指标、复垦的耕地指标所得收入为来源设立新农村建设专项基金，多方解决新农村建设的资金难题。

农村社区化是千里沃野上的一场深刻变革，具有旺盛的生命力。新农村建设不等于新社区建设，但是新社区建设是新农村建设的题中应有之义；新农村建设的成效，最终要通过新社区建设体现出来。当然，我市农村情况千差万别，各地推进农村社区化的方式、途径，不可能只有一个模式，也应是多种多样的。但不管采取什么模式，都需要从农村实际出发，解放思想，把握规律，科学定位，创新机制，量力而行，注重实效。只要这样，农村社区化这项新生事物，才能在广袤的农村沃土上茁壮成长，成为驻马店农村未来发展的共同取向。