不仅是身份的差异

□朱   晔

“虽然我市积极推进小城镇户籍管理制度改革，不折不扣地贯彻执行户籍改革政策和制度，宣传到位，但农民并没有踊跃申请城市户口。”驻马店市户政大厅董警官告诉记者。（今日《天中晚报》）

农民变市民，不是转变身份、出台户籍制度改革政策那么简单。

降低进城门槛，敞开大门欢迎农民成为市民，看起来身份得到“升级”，但教育、医疗保障、就业等方面并没有随之“升级”，这才是农民不踊跃申请城市户口的原因。“进了城里门,不一定就是城里人”，许多农民工都会有这样的感受。

如果农民不能享受到与城市居民同样的养老、医疗、就业等福利，那么，户籍制度改革只能停留在纸上。只有让农民看得起病、住得起房、上得起学，让他们享受到城市各类文化、体育等公共资源和社会福利，他们才会踊跃进城。

除了福利待遇，对就业的惶恐也是阻碍农民进城的原因之一。想要农民变市民，有关部门还必须为农民提供更多有针对性的服务，比如就业指导、工作岗位等。不然，脱离土地的农民，拿什么和城里人竞争，拿什么养家糊口？只有完全融入城市，农民才能真正成为市民。

城乡户籍的差异，表面上看是身份的差异，可隐藏在小小的户口簿背后的，是许多公共服务、社会福利的差异。