没有对权力的监督就没有食品安全

浩 瀚

按照国务院统一部署，各地区各有关部门迅速行动，重拳出击，深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作。与此同时，北京、上海、浙江等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区（县）长负责制，统筹推进市、县两级食品安全监管职能调整，实现各环节紧密衔接，有效形成全链条监管。

现在将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，是一种上级权力对下级权力的督促形式，能在一定程度上让下级权力重视食品安全问题，但是，并没有从根本上改变监督监管权力的问题。根据以往的经验，由于上下级的信息不对称，下级会向上级瞒报、谎报，以各种假象来欺骗上级。在考核的高压之下，地方政府还会千方百计防范信息公开，不让本地媒体报道相关新闻，阻拦外地媒体报道相关新闻，阻止本地民众上访和到法院提起诉讼进行维权。

食品安全的问题，核心就在于监督权力的问题。而监督权力不仅仅在于上级的监督，更重要的是“权利”对“权力”的监督。这种权利的监督，首先是要保障媒体和舆论的监督，要让本地媒体与外地媒体能通畅无阻地报道食品安全事件，而政府必须在食品安全问题上全面进行信息公开。要保障民众对食品安全的问题有向法院提起诉讼、向上级反映的权利，特别是要让民众拥有对在食品安全上“守土失责”的官员进行问责的权利。