我的公积金何时才能我做主

□练洪洋

深圳住房公积金提取业务于今年9月1日开始变局，享受最低生活保障或职工本人及家庭成员患恶性肿瘤等9种重大疾病的，可以提取本人住房公积金账户内的余额。消息引起社会关注,并颇得坊间好评。

公积金何去何从民间已多争议，扩大其用途呼声日高，许多地方跃跃欲试，深圳终于跃然前行，迈出一小步。深圳能否成为住房公积金制度创新的“领头雁”，仍有待观察。

对此，某网站调查发现，53%的网友认为公积金对购房和租房帮助有限，90%的网友赞同公积金应该灵活取用，包括用于医疗。一边是多年前的规定，一边是呼唤调整的民意，渐成“鸡肋”的住房公积金，在公平与效率之间应如何兼顾，才能保障它的社会效益最大化？换句话说，在房价高企、公积金杯水车薪的情形下，住房公积金是严防死守，还是华丽转身。

住房公积金由个人与单位共同缴存，个人支出自不待言，单位支付部分其实也是职工应得的福利，属于个人收入，因此缴存者对公积金应该拥有更多的话语权。公积金那点钱，买房没指望——不是同一数量级（加上公积金贷款难，大量公积金在“昏睡”），CPI又一路狂奔，放在账里的钱，看得见，用不了，日见贬值，叫人焉能不急？开门七件事，样样不容易，在此情势下，公众吁求动用公积金救急，可以理解。

在坚持公积金基本原则的前提下，顺应民意，与时俱进，对制度进行适度微调——在不违背住房公积金的强制性、互助性和保障性的原则下，扩大缴存人拥有自由支配和使用的权利——从而实现“帕累托改进”，是十分有必要的。当务之急是从横、纵两个坐标对公积金的用途进行扩容。

纵向表现在住房需求层面，除了购房、租房、装修等常规项目外，购买自用车位、物业管理费、水电费等更进一步的家庭支出，都可以考虑动用公积金，以缓解公众生活压力。广州不久前出台规定，旧楼加装电梯可以动用公积金，当为公积金纵向拓展一例。横向则表现在住房、医疗、教育、养老等方面，满足更多的需求，惠及更多的群众。“深圳新政”的对象仅限于“低保”和“重大疾病”，仍有较大的局限性。

公积金渐次扩容并非没有先例可循。新加坡于1955 年建立的中央公积金制度，当时目的是向老年人提供养老保险，从上世纪60 年代起功能逐渐增加。会员缴的公积金款项被分存于普通户头、保健储蓄户头和特别户头，用以支付购房、医疗、子女教育费、会员退休后的养老金和应急等。相形之下，我国公积金制度起步较晚，加之人口众多，管理难度大，在制度落实、保障范围、归集力度、保值增值等方面存在不足在所难免。正因为不完善，才需要改革。