也说围墙外的事

本网特约评论员 胡殿文

最近，温州市委书记陈德荣在谈到发展环境问题时说，政府只做好围墙外面的事情，围墙里面归企业家，政府不要指导企业怎么干、生产什么、向哪个方向转型。当然，要合法合规经营。市委书记要求的“企业负责围墙内，政府负责围墙外”，不仅厘清了职责范围，指明了方向，更重要的是强调了政府的作用和转型。陈德荣进一步阐释，“制度环境好，经济发展必然好。发展环境就像人的脸面，脸面清爽才可能让人一见钟情。”

诚哉斯言！是灰头垢面，还是眉清目秀，投资者、企业家的眼睛是雪亮的。比如，外商来投资，你首先考虑的是不是自己能不能捞一把，甚至抱着“”招商招商，招来就伤“”的急功近利心态，可能获利于一时，最终还是会吓跑外商的。改革开放以来，温州创造了举世瞩目的“温州模式”，引领了中国市场经济发展的方向。但这些年经济发展缓慢，转型升级步履艰难，温州人对此有清醒的认识，步子放缓固然有国内外经济形势变化的因素，但其根本原因是投入不足，投入不足的主要原因是发展环境不佳，发展环境不佳的主要原因是制度创新不足。因此，发挥政府在公共领域的“有为”作用，不断改善济社会生态，打造公共服务型政府，提供足够的发展空间和制度环境，以政府转型推动社会转型和经济转型就显得十分迫切迫。

发展环境是最大的公共品，公共空间是一个城市的“脸面”。脸面清爽了，才有可能让人一见钟情。只有做好围墙外的事，脸面清爽了，才能为“围墙内的事情”提供可靠的保证。说到底就是要建设公共服务型政府，政府要负责制定好政策、制度、法律，提供企业发展和转型的公共平台。要着眼于构建现代政府治理、社会管理服务、市场经济发展的新体制，以改革促发展，以体制增活力。　　

所谓“围墙外的事”，就是政府要负责制定好政策、制度、法律，提供企业发展和转型的公共平台。“围墙外的事情”就是发展环境，是公共服务，也包括相对于政府经济手段而言的市场机制。

政府要转型。民营经济地位突出，推动民营经济大发展大提升迫在眉睫。现在民企的日子确实不好过，经不起折腾，需要加油鼓劲。形势逼人，不仅经济发展方式要转型，政府也要及时转型，持续提升服务质量和水平。要抓政策到位。对于企业来说，政府除了关怀、帮助，最“实打实”的作法就是确定、透明、公平的政策环境。政府不仅要大力破除民营经济发展的各类政策障碍和准入壁垒，维护公平竞争的市场秩序，还要维护政策的稳定性，让企业吃上政策的“定心丸”。要抓服务保障。在当前宏观经济形势复杂，实体经济面临要素制约较多的情况下，尤要靠增强服务改善软环境，并用来弥补硬资源的不足。政府部门要从工作职能出发，加快流程再造，突破瓶颈环节，注重公平与效率，杜绝不作为、慢作为、乱作为；还要主动联系企业，围绕企业运行中的困难，找准服务重点，制定有效的工作方案，重点破解企业面临的“融资难”、“创新难”、“盈利难”等突出问题。管好“围墙外的事”是老生常谈，但需要做的工作还很多。