举市齐动 赶超发展系列评论之四

发展之要 环境为基

祝 平

对于一个地方的发展而言，环境就是基础，环境就是生命。没有良好的环境基础，发展就如无源之水、无根之木，必然会走向枯竭、腐坏。

发展是目的，环境是保证，二者相辅相成、互相促进。对于驻马店来说，没有良好的环境基础，招商引资就没有吸引力，对外形象就无法树立，项目建设就难以推进，富民强市、加快崛起就只能是一句空话。

当我们送走硕果累累的2011年、昂首迈入充满希望的2012年时，中华大地春雷滚滚、号角声声，科学发展风鹏正举，建设中原经济区的大幕已经拉开，务实发展的洪流正激荡中原。

当此之时，身居“豫州之腹地、天下之最中”的驻马店人，正高举科学发展、务实发展、赶超发展的大旗，举市齐动，奋起直追。

前路迢迢，征程漫漫。放眼望全局，已是“千岩竞秀、万壑争流”；举目观发展，可谓“峰峦如聚、波涛如怒”。势微力弱、落于人后的驻马店，如何演绎“以弱胜强”、“以小博大”的经典“战例”，后发制人、后来居上？说到底，依靠于良好的环境，依赖于良好的环境，依存于良好的环境！

 “虽有佳肴，弗食不知其旨也；虽有至道，弗学不知其善也。”必须清醒地看到，对驻马店而言，基础不牢的状况仍亟待改善，环境不优的现象还十分突出。政策方面的落实不到位、执行不力，服务方面的意识不强、责任不够，法治方面的有法不依、执法不严，作风方面的人浮于事、胡乱作为，人文方面的得过且过、不求上进，林林总总，不一而足。

处在加快发展关键时期的驻马店，发展机遇之好，前所未有；发展挑战之多，前所未有；发展任务之重，前所未有；发展责任之大，前所未有。转变作风、优化环境，推动发展、加快赶超，时不我待、迫在眉睫。“必须下决心对干部作风进行整顿，必须下决心对发展环境进行治理。”市委书记马正跃的话语掷地有声。

从2月21日召开的全市平安建设暨“转变作风、优化环境”集中整治活动动员大会，到2月25日召开的全市产业集聚区项目建设暨对外开放招商引资工作会议。几个会议实行“捆绑制”，合并召开，任务集中安排，统一部署，节省时间 ，提高效率， 正是全市开展“转变作风、优化环境”活动的生动体现。市委、市政府率先垂范，大胆创新，对全市上下改进会风和工作作风起到了导向作用。

考验如期而至，变化就在身边。不仅如此，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，全市“转变作风、优化环境”集中整治活动大幕已经拉开。

一剂良方开出，找准病因，对症下药，治病救人。一场战役打响，直面对手，痛击“敌人”——作风不正、环境不优、发展无力，“不破楼兰终不还”。

与其他先进地区比，驻马店优势何在？不是经济基础，也不是产业布局，而是“含金量”高的政策。因此，要对涉及经济发展软环境的各种政策、制度、规定，在不违反上级规定的前提下，进行全面清理和重新规划，力求做到“三个最”，即待遇最惠、门槛最低、程序最简。只要是政策规定给予企业和项目建设的优惠措施，就执行最高标准；只要政策设定了的企业和项目准入、评估、收费等门槛，就执行最低标准，能够减免的就减免；在行政审批和项目收费及标准方面，只要中央和省取消的做到一个不留，中央和省没有取消的就按下限执行。

与政策的基础作用相比，服务可称得上是第一环境。没有服务，就没有环境；没有环境，就没有机遇；没有机遇，就不可能发展。纵观各地经验，想要在服务环境的打造上抢得高地、占得先机，唯有以完善一流、优质高效作为目标，方可实现。具体来讲，就是要加强对窗口单位干部职工的教育，进一步增强大局意识、宗旨意识和服务意识，增强服务质量。要规范政府行为，简化办事程序，提高办事效率，做到当天的事情当天办，能办的事马上办，困难的事情提前办，涉及多个部门的事协调办，想方设法把事情办好，全力为发展搞好服务。

“不以规矩，不能成方圆。”对法治环境而言，它所要形成的“方圆”，就是“零距离”服务、“零干扰”监管和“零容忍”查处。实现这三个“零”目标，务必要加大依法治市力度，坚决打击各种破坏市场经济秩序和发展环境的不法行为，为经济建设保驾护航。要进一步抓好企业周边治安环境整治工作，特别是对一些影响驻马店形象、影响企业正常施工的不法行为，要坚决给予严厉打击；对涉企违法犯罪行为，要从重从快处理；对党员干部参与干扰企业生产经营和项目建设的案件，要严肃查处；对在项目建设中变相拖延、推诿扯皮或借故推脱责任的单位，要追究主要领导和相关人员的责任。

有了政策、服务和法治的保障，良好的作风环境就显得尤为关键。作风一变，活力无限。转变作风，须为干部算好“得与失”的明细账。对以权谋私、腐化堕落的，要严肃查处；对无私无畏、干净干事的，要大力褒扬。对群众和客商反映强烈的干部精神状态不佳、作风不务实、思想不解放，不作为、乱作为、到处吃拿卡要等工作作风方面的问题，要找准症结，剖析原因，采取措施，抓紧解决。要注重在实践中培养、锻炼和选拔干部，对保持廉洁自律、工作表现突出、得到群众公认的干部，优先提拔、大胆重用，以正确的用人导向激发干部队伍干事创业的整体活力，凝聚驻马店赶超发展的强大合力。

“黑夜给了我黑色的眼睛，我却用它寻找光明。”环境好与坏的问题，归根结底是人的问题。经济落后不可怕，关键是要下真工夫去破解，把思想解放得多一点，把眼界开拓得宽一些。在这方面，要树立正确的干事创业导向，引导全市干部群众从“小富即安、小进即满”、“得过且过、标准不高”等不合适宜的观念中解脱出来，敢于自我否定、自我加压、自我揭短，善于吐故纳新、革故鼎新、锐意创新。要把文化建设摆在全局工作的重要位置来抓，积极弘扬优秀文化、摒弃糟粕传统，加快发展文化事业和文化产业，推动文化繁荣发展，将我市丰富的文化资源优势转化为推动发展的环境优势和产业优势。

环境不优，发展无望。全市各级各部门要牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是吸引力的理念，从经济发展的难点着眼，从群众关心的热点入手，从本地本部门存在的薄弱环节切入，坚决根治阻碍科学发展的顽疾，扫除影响务实发展的障碍，清理制约赶超发展的死角，以优良的环境打造区域经济发展的新优势，为实现驻马店富民强市、加快崛起提供更加坚强有力的保证。

以攻坚的姿态推开环境优化的大门，用战役的魄力掌握赶超发展的命脉。在这个大有可为的时代，驻马店必将更加奋发有为。