按家庭计征个税的确很难

□卞广春

据中央人民广播电台报道，财政部科研所副所长刘尚希认为：“我国按家庭计征个税不可行。”刘尚希说，虽然按家庭来征收累进个税，似乎简单合理，但是从13亿人口这个整体来观察，需要权衡的问题将会使税制变得相当复杂。（7月22日《北京晨报》）

正如刘尚希分析的那样，在我国，最复杂的是工业化、城镇化背景下的劳动力、人口和家庭的流动。这就出现了“留守儿童”、“空巢老人”、“夫妻分离”等大量跨越时空的家庭结构。在这种情况下，让家庭来申报其应税所得，会使成本高到难以实施的地步。

笔者认为，按家庭计征个税的确很难，甚至会暴露出许多新的问题。比如，公务员实行财产公开制度，在我国一直是存在争议的问题。如果按家庭计征个税，公务员家庭的问题就很不好说。有的官员将老婆孩子移居国外，自己当“裸官”，他们的老婆孩子或许住在国内，户籍却在美国或加拿大，统计他们家庭的工资收入，不可能连外国人的工资收入也统计在内吧？

如果公务员一家老小都没有移居国外，可他们家庭中的成员，大多被安插在工资收入很体面的单位或部门，统计他们的家庭工资收入，相当于暴露了他们家庭的隐私，他们一个家庭的月工资收入，比一个家庭全年甚至多年的工资收入还多。这让老百姓知道了，肯定会激起民愤，影响社会治安，形成仇官、仇富的心态。这对和谐稳定，是大大的不利啊。

即便公务员的问题没想象的复杂，可是，要统计那些天天在大街上卖青菜萝卜、卖冰糖葫芦，在外打工的农民，捡破烂的人，以及其他闲杂人等的工资收入，是不是也很难？动员他们到税务部门申报纳税，但这一部分人的个税达不到个税起征点，本来可以忽略不计，按家庭计征个税，这部分人的收入就一定要计算在内，否则，家庭总收入的杠子就没法确定，个税征收也没法完成。

更何况，一旦统计这些家庭的工资收入情况，还会与统计公务员家庭的收入情况出现相反也可能相同的问题。即，这部分家庭存在老弱病残成员相对集中，计划生育超生严重，家底子薄，文化水平低等实际情况，他们家庭全年的工资性收入，或许不如某个公务员的月收入。这些情况一旦披露，是不是又要激起民愤，影响社会治安，对和谐稳定大大的不利？

除此之外，或许还有想不到的难题，正视和预估按家庭计征个税可能出现的问题，干脆说“不可行”，或者将这一计划往后推，等于缓解社会难题，等于保平安保和谐保稳定。所以，笔者赞成不按家庭计征个税，让现行个税计征办法永久实施下去。