不点名的审计报告何谈监督

殷国安

23日，受惠州市政府委托，惠州市审计局局长向市十一届人大常委会第五次会议作了《关于2011年度惠州市本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告》。审计报告对违规单位和人员不点名，引起市人大常委会组成人员现场提出质疑（10月24日南方新闻网）。

这份审计报告是一份“无头告示”，其用词就是“有3个单位违规收费”、“有7个单位资产管理和会计核算不规范”、“有8个单位大宗货物或服务采购未执行政府采购审批程序”，还有就是“有些单位领导和财务人员”违纪违规行为“屡查屡犯”。　　

惠州市的审计报告为什么不点名，他们没有解释，我们也无从知道。

现在，审计报告点名问题之所以反复无常，主要是对此缺乏制度性规定，于是变成由审计机关自由裁量。应该说，审计报告点名是一个最基本的做法。从发挥审计效能的角度看，不点名只能弱化审计监督的权威，根本无法促进问题的解决，如果不是审计部门“投降”，起码也是“自废武功”；而一旦点名，把审计的问题公开化，就能发挥舆论监督的力量，压力之大可想而知；而从民主政治的角度看，群众有知情权、监督权，如果连审计结果都向群众保密，何谈民主权利？连对人大常委都保密，老百姓的监督权利从何谈起？

因此，审计报告不点名实在是不能容忍的行为。人大常委会应该把审计内容公开作为一项法律制度，审计报告的点名问题自然迎刃而解，然后督促政府落实问题的解决。