“银发浪潮”背后的社会养老之问

李丹丹

前不久，全国老龄委办公室发布消息称，2013年我国60岁以上老年人口将突破2亿，未来20年我国老年人口将进入快速增长期。按照联合国标准，60岁以上老年人口在人口中的比例达到10％，或者65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7％，一个国家或地区就成为老龄化社会。“银发浪潮”的来袭释放了强烈的信号——我们正在步入老龄化的社会。

社会老龄化步伐加快，高龄老人越来越多，带来空巢老人的心理慰藉、失能老人的生活照顾、社会化养老机构的短缺、社保资金潜在的缺口以及“失独”家庭养老等问题，向我们提出“晚年何处安放”的社会之问。面对“银发浪潮”的到来，“未富先老”的中国如何有效应对，事关发展和稳定大局，需要政府、家庭和社会的共同努力。

人口老龄化带来更为迫切的养老需求，也让“去哪里养老、如何养老”成为更加紧迫的社会问题。然而，与迫切需求现实形成鲜明对比的，是我国养老服务相对滞后的现状。来自民政部的数据显示，截至目前，我国城乡养老机构发展到4.18万个，养老床位365万张。但平均下来，每50个老人拥有不到一张床。公办养老机构处于“一床难求”的供不应求状态。与此同时，我国缺乏自理能力的老人约有3300万，如果按照3：1的比例配备养老护理员，需要1000多万名，而目前从业人员不足百万，其中一半左右是文盲。养老机构的护理人员缺乏、专业化程度低也在影响着养老服务水平。

应对急速到来的老龄化问题，需要转变养老观念。一直以来，子孙满堂，儿女孝顺，是中国人最理想的养老状态，“养儿防老”构成传统的家庭养老模式。在这一观念下，很多老人有居家养老的意愿，选择养老院等机构养老的并不多。然而，随着社会流动加剧，家庭越来越空巢化，老人与子女分居的情况增多，传统家庭养老功能正在日渐减弱。民政部的调查数据表明，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%，其中近一成的老人单身。这些空巢老人得不到应有的生活照料，生病也无人照顾，情感慰藉更是无从谈起。要探索家庭养老与社会养老、居家养老与机构养老相结合的多元养老服务模式，首先要转变传统养老观念。

应对急速到来的老龄化问题，要补齐服务“短板”。党的十八大报告提出，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。破解养老难题，既需要国家加大资金支持，努力实现城乡养老保险全覆盖，也需要加快制度建构，完善社会保障制度，合力配置资源，完善人性化的服务细节，实现“政府主导、社会参与、全民关怀”，在满足物质需求的同时，给予老人更多的精神关爱。

面对“银发浪潮”的到来，我们的养老事业显然面临更为严峻的挑战。对老龄化社会挑战积极回应，善待老人、孝敬老人，让所有老人都能老有所养、病有所医，实现老有所乐、老有所为，安享晚年，是政府和全社会的责任，需要我们付出更加坚实的努力。