做好城乡一体化大文章

代建新

党的十六大以来的10年，是我国农业农村发展最快、农民得实惠最多的10年。尤其是近两年，连续出现了农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅的可喜局面，城乡居民的收入差距由此有所缩小。但据有关研究报告指出，当前我国的城乡发展仍然存在较大差距，主要体现在三个方面：一是农业科技含量、劳动生产率低，必须通过加快发展现代农业来解决。二是农村基础设施建设和社会事业发展滞后，农村生产生活条件差。三是城乡居民收入总体上还存在较大差距。

改革开放30多年的历史实践证明，在城乡二元结构和计划经济体制基础上形成的城乡二元经济社会管理体制，是影响我国从根本上解决“三农”问题的一大体制性障碍。对此，党的十八大报告明确指出：解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

党的十八大报告针对推进城乡发展一体化提出了明确的方向和总体要求：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

推进城乡发展一体化，必须深入学习贯彻党的十八大精神，紧密结合实际，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，建立与现代农业相适应的农业经营体系，促进农村繁荣发展，最终实现全面建成小康社会的目标。