小贩城管“对跪”，谁比谁悲摧？

□肖应林

如果不是表达一种极大的敬意或歉意，下跪这一肢体语言，是绝少有人会使用的。否则，就会被视为一种极大的屈辱。正因为如此，近日，一组城管队员与小贩“对跪”的照片在网上热传，并引发广泛关注和谈论。

事情本身并不复杂。3月31日，武汉市江汉区花楼水塔街一名叫曹祥超的城管协管员在巡查中，发现一名他曾多次劝说但依旧推着车子占道卖菠萝的小贩，为了避免小贩再次占道，曹祥超决定对小贩的推车进行暂扣，不过他把车上的菠萝等物品归还给了小贩。在双方交涉期间，围观的市民越来越多，该男子突然跪下说：“求求你把车子还给我吧！”为了不引起围观市民误会，曹祥超也跪在了地上，就这样，两人“对跪”了一分多钟。（昨日《天中晚报》）

在老百姓的记忆中，中国城管自诞生之日起，就与摊贩成了冤家，两者不是张口对骂，就是老拳互挥，甚或拔刀相向，时不时激起社会波澜。这一回，人们看到的是二者都用了中国最古老也最隆重的礼仪：下跪。然而，这一在国人眼中最能代表诚意的礼仪，是否取得了相应的效果呢？事实是，车被暂扣后，小贩又搞了一辆小推车，继续占道卖菠萝。

这是一个悲摧的结局。从小贩而言，小推车被扣了，但因为还得谋生，只能再弄一辆做生意，下次遇到城管执法，也许还会继续下跪；从城管而言，因为怕引起误会，即便是正常执法，面对摊贩的下跪与哀求，也只能“对跪”。然而，“下跪”与“对跪”，于个体之谋生活，于市容市貌之改变，作用又在哪里呢？

去年，媒体就曾报道，在济南，当地城管下跪劝商贩。显然，“对跪”场景的再次出现，不止反映出小贩的无助，也不止反映出城管执法的无奈，在更大程度上，是我们的城市管理已走入一种困局。客观而言，当前各地城管执法已在向人性化的方向迈进，城管的素质在逐渐提高，但毫无疑问，下跪，从来就不是执法时应该选择的方式。

于是，我们需要追问：当“对跪”成为一道街景，到底谁悲摧？从现实来看，在城管执法中，无论是温柔执法还是眼神执法，抑或下跪劝阻，都难以破解当前的城管执法难题。出路在哪里呢？从根本上看，就是要创新思路，重建制度规则，对于小摊小贩，不能只是“堵”。既然小摊小贩是城市中的一种必然存在，那么，保障他们在城市的生活，就是所有管理制度与管理行为的基点。