评论：打造新优势 一优带百通

强力推进开放招商项目建设暨产业集聚区发展系列评论之四

打造新优势  一优带百通

祝 平

环境影响发展，发展必须有良好环境。一个地方综合竞争力的强弱，不仅受到资源状况、基础设施等“硬环境”的影响，更受到思想观念、体制机制及政府行政能力水平和态度等“软环境”的制约。当前，各地招商引资竞争日趋激烈，环境建设的重要性日益凸显。环境既是吸引力，更是竞争力。实践证明，哪个地方的发展环境好，哪个地方就能招来商、引来资，就会落地一批好项目；反之，哪个地方的环境问题突出，就会使想来的企业进不来，已经来的企业留不住。

驻马店作为一个欠发达的农业大市，要想实现赶超发展，项目建设是有力抓手，也是最直接、最有效的途径。项目竞争实质上也是环境的竞争，拥有良好的环境才能吸引有识之士前来投资兴业。当前，驻马店正处在加快发展的关键时期，要抢抓发展机遇，强力推进开放招商、项目建设，让更多的重点项目在我市“落地生根”，尤其需要优良的软硬环境做保障。因此，我们要积极打造发展的“黄金环境”， 做到“人无我有，人有我优”，让我市的发展环境优势真正凸显出来，发挥“一优带百通”的功效。

近年来，通过加强基础设施等硬环境和提升服务水平等软环境建设，我市的发展环境得到明显改善。但是也存在发展环境还不够宽松、不够优化等这样那样的问题。比如，在硬环境建设方面，有些产业集聚区缺乏融资平台，投入不足，基础设施不配套，功能不完善，有的甚至连水、电、路、气等基本的配套设施都不健全；在软环境建设方面，有些县区领导干部思想不够解放，政策不够灵活，破解难题方法不够多，工作推进不够快。软环境不好更多表现在我们的干部作风上、表现在服务水平上，有些职能部门的干部将政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，对企业请办的事项拖拖拉拉、敷衍塞责，有的甚至将手中的权力当作交易的筹码，不给好处不办事，给了好处乱办事，更有甚者一些基层干部因一己私利，在背后指使、甚至煽动群众闹事，干扰、阻挠项目建设等。这些现象的滋生与存在虽然是个别的，却严重影响了我市的对外形象，影响了招商引资步伐，影响了全市经济社会的健康、快速发展，是我们实现赶超发展的“拦路虎”、“绊脚石”。因此，我们必须下决心对项目建设环境进行治理，积极塑造动态比较优势，实现“一优带百通”。

要抓好基础设施建设。项目的引入、落地、生根需要软环境做基础，更离不开硬环境的支撑。要进一步加大对产业集聚区基础设施建设的投入，超前谋划考虑，高标准推进水、电、路、气和信息网络等基础设施建设，统筹生产性和生活性服务特别是保障性住房等配套项目建设，同时不但要注重地上建筑，更要注重地下公用设施的质量，确保符合集聚区长远发展的需求，提高集聚区的综合承载力和凝集力，强化保障措施，夯实发展平台，真正使硬环境硬起来。

要抓好服务体系建设。完善的服务体系是优化软环境的基础。各级各部门要进一步强化服务意识，把稳企业作为稳定工业运行的关键环节，突出抓好产销对接、突出抓好用工对接、突出抓好企业减负、突出抓好要素保障。要坚持政府主导，积极运用市场化手段，以专业化、社会化为基本形式，加快构建健全基础设施投融资、土地开发整理、中小企业融资担保等公共服务平台，建立健全项目咨询评估、职工招募及落户、劳动力技能培训、技术研发创新、质量标准检验检测、废弃物处理及环境保护等服务功能设施或机制，强化资金、土地、人力资源等要素保障，切实增强产业集聚区的吸引力和竞争力。

要抓好政府信用建设。打造信用政府是优化软环境的重要举措。各级政府要坚持从小事、细节做起，改善整体形象，改善投资环境，提供发展软实力，特别是对于招商过程中与企业约定好的事项，坚决落实好、兑现好。同时，要正确处理推动集聚区发展与维护群众合法权益的关系，既要保护投资者权益，也要从根本上维护群众利益。

要抓好行政效能建设。提升行政效能是优化软环境的关键。要进一步转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率，打造便捷高效的政务环境。深入开展重点项目建设环境专项治理活动，加强行政效能监察，对不作为、乱作为，搞“吃拿卡要”的单位和个人，特别是对阻挠、干扰项目建设的干部职工要坚决严肃查处，绝不姑息迁就。大力整顿市场经济秩序，严厉打击强装强卸、强买强卖、围厂堵路等破坏经济秩序的不法行为，切实维护投资者的合法权益，推动我市经济发展环境的持续优化，确保企业引得来、能落地、发展好。

机会稍纵即逝，发展只争朝夕。只有拥有了枝繁叶茂的梧桐林，方能引来令人羡慕的“凤凰群”。优越的发展环境是提升承接产业转移和招商引资竞争力的关键所在，优化发展环境对于我们抢抓机遇、加快发展，对于招商引资、项目建设，对于富民强市、加快崛起都具有十分重要的意义。我们要坚持治理环境“硬伤”与改善环境“软肋”并举，优化软硬环境、壮大发展基础，以环境的大改善促进大发展、以环境的大优化催生大创新、以环境的大提升推动大跨越，让我市成为投资者创业兴业的沃土。