评论：加快城镇化 一发动全身

强力推进开放招商项目建设暨产业集聚区发展系列评论之三

加快城镇化 一发动全身

祝 平

一头连着新型工业化，一头连着新型农业现代化，新型城镇化具有不可替代的融合作用，能够一举托两头、一发动全身，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，而且有利于促进工农和城乡协调发展。

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。城镇化的发展，人口集中化布局、产业集聚化发展、基础设施和公共服务集约化提供，为优化社会分工协作、加快生产力发展提供了有利的条件和平台。城镇化推进200年来，城市越来越主导着世界的经济命脉，在人类社会中的作用越来越大，不仅是最具发展活力的区域，而且朝着清洁型、生态型和宜居型方向发展。加快城镇化进程，顺应了国内外经济社会发展趋势，是统筹城乡发展、实现富民强市加快崛起的客观需要，是把驻马店建设为“北方城市中的南方城市、平原城市中的山水城市”的内在要求，是持续保障和改善民生的责任担当。

加快新型城镇化的战略意义是全方位的，是转变经济发展方式的抓手，是实现驻马店加快发展的必由之路，是推动经济增长的引擎，有利于我市加快新型工业化和新型农业现代化进程，有利于促进生产要素的集聚和资源的集约使用，有利于产业结构的优化升级和区域结构的合理布局，有利于进一步扩大投资和消费需求。特别是应对当前复杂严峻的经济形势，加快推进城镇化是扩大投资、拉动内需的强力支撑，也是调结构、促转型、惠民生的综合性举措。

近年来，我市城市建设得到较快发展，城市形象明显提升，但与先进地区相比还很滞后，城镇化率不高，中心城市“龙头”带动不强，县城支撑作用不够，这既是薄弱环节，同时也是我们的后发优势和潜力所在。要毫不动摇地抓好新型城镇化建设，把加快推进新型城镇化作为全局性举措来实施，最大限度地把城镇化扩大投资、扩大需求的巨大潜力充分释放出来，为驻马店经济社会更好更快发展提供持久动力。

要搞好规划。没有规矩不成方圆。规划是城市建设的“龙头”。目前，我市中心城区已经制定了总体发展规划，有的县城也制定了发展规划，但还要抓紧完善专项规划，形成一个完整科学的规划体系，指导城镇建设有序开展。同时，还要严格实施规划，规划一经确定就要严格执行、认真实施，强化规划的法制性，维护规划的严肃性，树立规划的权威性，保持规划的连续性，切实发挥规划的引领作用，确保一张蓝图绘到底。

要加快建设。最为紧迫的是加快推进中心城区建设。中心城区是全市城市建设的“龙头”，也是带动全市经济发展的“火车头”。但目前，市中心城区规模小、首位度低，吸纳集聚、承接承载和辐射带动能力不足，这个“龙头”还没有真正昂起来。为尽快改善现状，去年以来，我们在市中心城区谋划实施了职教园区、商务中心区等七大功能片区和十大重点城建项目，这些重点城建项目事关城市形象的提升、事关居民生活环境的改善，一定要按照要求如期完成项目进度。在推进重点城市建设项目的同时，还要加大对“城中村”治理和老城区的改造，不断完善城市功能，优化城市环境，实现新老城区功能互补、协调发展，让城市居民共享改革发展成果。县城也要做到新老城区同步进行，加快建设，改善面貌，提升品位。

要加强管理。城市建设“三分建七分管”。近年来，我市狠抓城镇管理工作，在市中心城区下放管理权，在县区、乡镇开展环境卫生集中整治活动，取得了明显成效。但是，还要看到我市的城市管理工作还比较滞后，管理理念不先进，管理机制不健全，管理措施不得力，管理得不够到位、管理得不够好，城市环境卫生脏、乱、差问题依然突出，群众反映比较强烈。因此，我们在扩大城市规模、拉大城市框架的同时，一定要切实增强管理意识、提高管理效能，向管理要形象、向管理要品位、向管理要内涵。

要产城互动。产业是城市发展的基础和支撑，城市与产业相伴而生、共同发展。近年来，有些城市建得非常漂亮，但空置率却很高，一方面是因为基础设施不完善、服务功能不健全，不能吸引市民、留住市民，更重要的是缺乏产业支撑，在新型城镇化体系打造中，我们要坚持以产兴城、依城促产，把建设产业集聚区与推进新型城镇化有机结合起来；另一方面，通过产业发展，提供更多的就业岗位，带动更多的农村人口向城镇有序转移，为推进新型农业现代化拓展空间、创造条件；再一方面，通过完善城市功能，加强基础设施建设，改善生产生活环境，为产业发展提供有力支撑，实现工业化、城镇化相互促进、良性互动、融合发展。

加快城镇化，一发动全身，既是重大的政治任务，又是加快发展的重要机遇；既是城市发展刚性需要，又是民生改善内在吁求；既需有关部门积极履责，又需全市人民鼎力支持。全市上下要结合驻马店实际，进一步解放思想，更新观念，创新举措，创新方式，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，全身心投入到新型城镇化建设中去，迅速掀起新一轮新型城镇化建设热潮，努力提升新型城镇化质量和水平，推动驻马店朝着富民强市、加快崛起的目标迈进。