评论：坚持大招商 一举求多效

强力推进开放招商项目建设暨产业集聚区发展系列评论之二

坚持大招商 一举求多效

祝 平

当前，驻马店正处在爬坡过坎、赶超发展的关键时期，加快发展是我市目前最为紧迫的任务。开放招商是加快我市经济发展的全局性、综合性战略举措，是决定驻马店前途命运的关键抉择。无论是加快发展，实现富民强市加快崛起的目标，还是改善民生，实现人民群众对美好生活的向往，都离不开开放招商。从更高层面上审视，驻马店能否实现富民强市加快崛起、全面建成小康社会的目标能否如期实现，关键取决于能否抓住机遇、做足做活开放招商这篇大文章。因此，开放招商是推动我市经济社会发展的永恒主题，是“一举求多效”的重要手段。抓住了招商引资就抓住了后发优势，就抓住了跨越式发展的“牛鼻子”。

做好开放招商工作，首先应当准确把握当前我们面临的新形势、新要求。当前开放招商面临的外部形势出现了一些变化，世界经济增长动力不足，国际金融危机深层次影响不断显现，而且，目前我国已进入实质转型期和个位数增长阶段，市场需求不足、结构性矛盾突出，受此影响转移企业投资能力和意愿有所下降，加之发达国家推行“制造业回流”，招商引资面临的区域竞争更加激烈。但是，我们还要看到，经济全球化、区域经济一体化趋势没有改变，产业转移的内在动力和趋势没有变，而且国际产业转移直接跨过沿海向内地转移趋势明显。从我市情况看，正处在工业化、城镇化的加速推进阶段，这意味着巨大的需求空间和市场潜力，也意味着巨大的商机和开放招商的强大吸引力。与此同时，经过近年来的努力，我市产业集聚区功能日臻完善，对外部资金的吸引力和产业转移的承载力明显增强，“洼地效应”逐步显现，开放招商完全可以大有可为。

近年来，我们坚持把开放招商作为加快发展的重大举措，以举办中国“农洽会”为载体，扎实开展大招商活动，主动承接产业转移，开放招商工作取得了显著成效。2012年，全市共签约亿元以上项目236个，合同总投资1340亿元，项目数和投资总额较2011年均实现翻番。实际到位市外资金289.79亿元，同比增长53.97%，超过全市固定资产投资总额的1/3，招商引资对经济发展的支撑和拉动作用日益彰显。但我们也要看到，我市的招商引资工作还存在不少问题。主要表现在招商项目投资规模小、资金到位率偏低、工作进展不平衡；一些县区近年来通过创新形式、优化环境、狠抓落实，引进了一批市场前景好、科技含量高、产业带动效应大的项目，但发展不平衡；个别县区招商成效不明显，项目洽谈多成功少，达成协议多而真正投资少，特别是缺乏产业链条长、关联度高的“大个头”产业集群式项目。对此，我们必须做到思想再解放一些、办法再多一些、力度再大一些，全方位推进我市开放招商引资工作。

要强化招商理念。大招商是“一举求多效”的关键性、全局性举措。各级各部门要深刻理解开放招商的极端重要性和紧迫性，始终把开放招商作为经济工作的头等大事来抓，紧紧抓住并有效利用难得的机遇，积极行动、主动作为，深入开展大招商活动，以大招商“一举求多效”。大招商是各级干部抓发展、显身手的大舞台，也是检验干部责任心、事业心、工作能力和水平的试金石。各级领导干部要进一步强化开放招商意识，领导好、组织好开放招商工作，继续坚持“二分之一”工作法，党政主要领导干部亲自带队外出招商，切实抓好重大项目的引进和落地工作。要进一步建立健全开放招商激励约束机制，把开放招商作为政府目标考核的突出内容，作为衡量各级各部门特别是领导班子的重要标准。

要找准主攻方向。要加强对产业转移的趋势和我们自身优势的分析研判，找准两者的结合点，有针对性开展招商引资活动，减少盲目性，提高针对性。要突出产业集群招商、突出招大引强、突出战略性新兴产业招商、突出全方位招商，引进提升产业层次、拉长产业链条的大项目、好项目，精心打造特色主导产业。比如，针对当前转移企业更加注重上下游的生产环境，产业链的连锁转移越来越多这一特点，我们要认真研究，顺应产业转移的特点和趋势，结合我市的产业结构和优势，把产业集群招商作为当前和今后一个时期招商引资的主攻方向和重点，选择市场潜力大、竞争优势强、产业转移趋势明显的汽车及零部件、食品、纺织服装及制鞋、新型建材等产业，积极开展专业化招商，集群引进，配套跟进，促成产业链和产业集团整体转移，形成一批特色产业集群，壮大我们的主导产业。

要注重招商实效。近年来，我们有些县区抓招商、上项目是“雷声大雨点小”，看似都在忙招商，但就是效果不明显，洽谈的项目很多，但落地的项目特别是大项目寥寥无几，这一直是我们的一个薄弱环节，是我们与先进地区存在差距的关键所在，也是我们实现赶超发展亟待突破的瓶颈制约。我们要在提高招商实效特别要在招大引强上下功夫，对大项目特别是一些国内外500强、高成长性、高附加值的基地型、龙头型项目，要紧盯他们的转移动向、投资动态，锲而不舍、跟踪洽谈、主动对接，力争在引进50亿元、100亿元以上的龙头企业上实现突破。同时，还要推动开放向更宽领域、更深层次拓展，向经济社会发展的各个领域延伸，最大限度吸引外资发展我们的各项事业，提升产业层次，提升发展质量。

开放招商事关全局，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要适应新形势、新任务的要求，树立更加强烈的责任意识和机遇意识，不断创新招商理念，转变招商方式，加大招商力度，以更加开放的思维、更加振奋的精神、更加有效的举措，抢抓机遇，持续求进，不断开创我市对外开放和大招商工作新局面，为实现我市富民强市、加快崛起提供持久动力和活力。