评论：认清形势 坚定信心

强力推进开放招商项目建设暨产业集聚区发展系列评论之一

认清形势 坚定信心

祝 平

编者按：

4月下旬，省委、省政府分四组对全省2013年重点项目和产业集聚区建设进行了观摩，召开全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议。五一刚过，市委、市政府分两组对全市重点项目和产业集聚区建设进行了观摩，并于5月3日召开全市开放招商项目建设暨产业集聚区发展工作会议。会议学习贯彻了全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议精神，总结了去年全市开放招商、项目建设和产业集聚区发展工作，研究分析开放招商和项目建设中的形势与问题，安排部署了下半年工作任务，这表明了市委、市政府对开放招商、项目建设和产业集聚区建设工作的高度重视，体现了新调整的市委、市政府领导班子坚定不移、持之以恒、凝心聚力、加快发展的坚强决心。为营造开放招商、项目建设和产业集聚区发展的良好舆论氛围，推动驻马店富民强市、加快崛起，本报即日起连续刊发六篇祝平文章，敬请读者垂注。

五一前后，省、市相继对重点项目和产业集聚区建设进行了观摩点评，并召开会议研究部署。通过省、市观摩，我们看到了全省各地竞相发展的强劲态势，看到了我市各县区在产业集聚区和项目建设中不甘落后、迎难而上的精神风貌而由此呈现的新气象、新变化；同时，也看到了我市与先进地区以及县区之间的差距和不足。

过去的一年，全市重点项目和亿元以上工业项目实现了“两个翻番”的目标，12个产业集聚区完成固定资产投资550.58亿元，是2009年的5.77倍；规模以上工业实现主营业务收入988.12亿元，是2009年的2.8倍；标准化厂房面积累计达753.8万平方米，是2009年的5.4倍。可以说，产业集聚区已成为全市经济发展的重要增长极、经济转型升级科学发展的重要突破口、招商引资的主平台，为加快全市经济社会发展提供了有力支撑。

不可否认，与自己纵向比，我们发展速度的确很快；但与兄弟城市横向比，就会感到差距很大、问题不少、任务艰巨、形势严峻。

差距很大，是指我们的产业集聚区整体发展水平与全省、与外地市还存在很大的差距。去年，我市12个产业集聚区平均完成固定资产投资41.66亿元，低于全省平均水平近14亿元；平均实现主营业务收入82.34亿元，低于全省近55亿元；亿元以上项目平均投资完成24.53亿元，低于全省近15亿元。从黄淮四市今年以来的情况看，一季度商丘完成固定资产投资138亿元、信阳完成78亿元，分别比我市多62亿元、2亿元，而且新开工亿元以上项目也比我们多，商丘56个、信阳20个，分别比我市多41个、8个。

问题不少，突出的表现就是项目规模不大、主导产业不突出、集群集聚水平不高、配套功能不完善等。各县区集聚区的综合实力普遍较弱，全市主营业务收入过百亿元的集聚区只有3家，主营业务收入最多的市产业集聚区2012年也只有228亿元。全市缺乏大个头的项目，目前引进投资额最大的项目也就是30个亿。在主导产业培育方面，我们有的还没形成，有的还不突出，产业集群集聚程度低，一些产业集聚区的主导产品还集中在产业链的前端和价值链的低端，没有实现真正意义上的集群发展。

任务艰巨，是指我们的集聚区建设发展速度滞后，加快推进产业集聚区建设，还有大量的工作要做，任重而道远。今年省里表彰的十强、十快、十先产业集聚区中，我市除了泌阳县产业集聚区进入全省十先外，十强、十快我们一家也没有。如果我们还是按部就班，小步慢跑，我市的产业集聚区发展与全省平均水平、与其他市的差距将会进一步拉大，所以我们需要做的事很多，任务艰巨繁重。

形势严峻，是指目前全市经济运行情况不容乐观，主要指标增速呈下降趋势。一季度，全市GDP增速低于上年同期3.1个百分点；房地产开发投资增速19.4%，同比回落5.8个百分点，低于全省平均增幅5.3个百分点；工业用电量连续两个月负增长；全市产业集聚区完成固定资产投资76.7亿元，时序进度低于年初我们提出的“一个突破”目标近100亿元，可以说面临的压力很大。而且今年世界经济增长动力不足，国际金融危机深层次影响不断显现，国内经济回升动力不强，回升基础还不巩固，特别是受市场需求不足和结构性矛盾突出等因素叠加影响，经济下行隐忧增加，后续走势也不容乐观。

认清形势，是把握主要矛盾、明确工作方向的前提；坚定信心，是应对困难挑战、实现既定目标的关键。应当看到，尽管当前我们面临的形势十分严峻，困难问题很多，但也面临着中原经济区、粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区建设和国内外产业加速向中西部地区转移以及我市工业化、城镇化快速推进带来的重大机遇和有利条件。坚定信心，就是要抓住有利时机和有利条件，在认清形势的同时也看到机遇、看到光明的发展前景。省、市重点项目暨产业集聚区建设工作会议，给我们进一步明确了目标、指明了方向，也更加坚定了我们加快发展的信心。下一步我们要继续按照省委、省政府“三规合一”、“四集一转”、产城互动的要求，进一步强化措施，加大力度，持续加快产业集聚区发展，力争今年全市产业集聚区有5家以上企业进入全省100个龙头企业，有5条产业链进入全省100个特色产业链，有50个重点项目进入全省1000个重大项目，实现5个产业集群主营业务收入超百亿元。

越是有困难，越要有信心；越是有压力，越要有方向；越是有挑战，越要有锐气。面对各地争先恐后、竞相发展的强劲态势，面对驻马店繁重艰巨的发展任务，我们没有退路，更没有后路，必须有一种坐不住、睡不着的紧迫感和使命感，必须始终保持清醒的头脑和强烈的危机意识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的部署上来，按照年初制定的工作目标，牢牢坚持“四个坚持”总思路，把握“持续求进、着力提升”总要求，不动摇、不懈怠、不折腾，做到思路不变、任务不变、标准不变、班子不变、责任不变，完成目标任务的决心更不能变，一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展、一切工作往前赶，凝心聚力、加快发展。