依法依规 和谐拆迁

积极稳妥推进征地拆迁安置工作

加快市中心城区重点项目建设系列评论之三

依法依规 和谐拆迁

祝 平

当前，环境已成为城市间竞争的重要内容和手段。营造良好的环境，是城市发展的共同选择。加快城市建设，不仅是城市转型发展的内在要求，也是推动区域经济社会科学发展的战略之举。项目建设是城市发展的有效载体。做好征地拆迁安置和重点项目建设工作，能有效发挥项目和地块的载体作用，全方位拓展城市发展空间、提升城市功能品位。依法依规、和谐拆迁，是积极稳妥推进征地拆迁安置工作、加快市中心城区重点项目建设的应有之义。

在城市发展、项目建设中，征地拆迁难、项目落地难、治理违法建设难的产生，原因是多方面的。一是城中村改造不规范。存在村组私自与开发商签订开发协议、私自扩大改造范围、违反规划超容积率建设的情况。二是拆迁补偿不规范。依法依规实施征地拆迁的意识不强，随意性较大，政策不统一，标准不一致。三是安置工作不到位。有的安置工作缺乏统一规划，没有周全的安置方案。四是执法监管不严。对违法建设监管和打击力度不够，导致拟征地拆迁区域内各种违法违规抢栽抢建现象的存在。

征地拆迁关系群众切身利益，不仅涉及面广、情况复杂、群众的敏感度、关注度高、工作难度大，而且事关我市城市建设和经济社会的持续快速发展。在具体工作中，一定要吃透政策、把握政策、按照程序、规范运作，做到依法依规、和谐拆迁。

任何人、任何时候都要将拆迁工作置于法律法规许可的范围内进行，防止领导方式、工作方式简单化，违背规律，激化矛盾。要以依法依规为拆迁工作的准则，牢固树立法规制度是开展工作的基本依据、依法依规办事是开展工作的基本形式的理念，把依法依规作为指导拆迁工作的一种思想观念、行为规范和工作方式。和谐拆迁，关键是要坚持群众路线，增强与群众的感情，掌握群众工作方法，在拆迁工作中牢固树立以人为本的工作理念和群众利益无小事的思想，始终将群众利益挂在心头，想群众之所想、急群众之所急，用真诚说话、用真心办事、用真意服务，引导被拆迁群众树立全局意识，自觉服从城市建设发展规划，从而让群众理解拆迁、参与拆迁、支持拆迁。

依法依规、和谐拆迁，要向群众宣传相关政策。要宣传拆迁的必要性，宣传党委、政府的态度，把声势营造起来，把士气鼓舞起来，形成强大宣传攻势，让拆迁的、被拆迁的都知道这是个大事、是个好事、是个必须办的事，无论是对驻马店的发展还是当事人都是有好处的事，争得群众的理解和支持。

依法依规、和谐拆迁，要规范运作，严格按规矩办事。要按程序办事，依法依规拆迁。在制订拆迁安置方案时，按照“公开、公平、公正、透明”的原则，公开征地拆迁方案、补偿标准和安置方式，并邀请动迁群众集体协商，广泛征求意见和建议，最大限度地满足群众的合理要求。所有参与征地拆迁安置工作的同志，一定要熟悉掌握相关的政策法规，一定要严格按照政策规定的标准、程序组织实施拆迁工作，一定要在法律法规范围内推进拆迁，不违法、不违规、不违背政策，规范运作，公开、公平、公正办事。对于个别无理取闹、拒不拆迁的钉子户，要严格按照法律程序拆迁；对个别煽动闹事酿成群体事件、造成恶劣影响的，要依法追究法律责任。

依法依规、和谐拆迁，要带着感情做好群众工作。要设身处地，换位思考，真正考虑大多数群众的利益，在政策范围以内最大限度地维护保护群众的合法利益，多关心被拆迁群众的生活，帮助他们解决拆迁当中的实际问题和困难。对一时想不通的群众，我们要不厌其烦、耐心细致地做好政策解释工作，把道理讲透，把政策讲明，解除群众的后顾之忧，让群众放心搬迁、安心生活。

依法依规、和谐拆迁，要始终把握积极稳妥的原则。既要考虑进度，又要考虑稳定；既要突出拆迁，又要注重安置；既不能不作为，也不能乱作为，既要到位，又不能错位。工作一定要过细，把方方面面的因素都考虑进去，特别要把困难设想的多一些，把风险估计的大一些，把措施定的实一些，把工作做的细一些；一定要做好信访稳定、舆论引导、案件查处等预案和应急准备，对于可能出现的不稳定因素，有关部门要尽快介入做好稳控，积极应对、妥善处置，坚决防止群体性事件发生。

依法依规、和谐拆迁，要保持政策统一。在拆迁过程中，要严格按照方案和政策执行，按照市里统一的补偿标准和程序开展工作，坚持“一把尺子量到底”，并将补偿结果进行公示，接受群众监督。对遇到的问题要集体研究解决，不搞各自为政，不搞政出多门。各级工作人员要严格按照有关政策规定执行，决不允许乱开口子，绝不能优亲厚友，确保一切工作都能经得起历史和实践的检验。

征地拆迁工作的顺利完成，直接关系到城市建设项目和招商引资工业项目的快速推进和有效落实，关系到我市科学发展水平和市民生活水平的提高。我们相信，有市委、市政府的重视和领导，有相关部门依法依规严格执行拆迁政策、坚定不移地推进拆迁工作，有广大拆迁户的理解支持，我市的拆迁环境会更加和谐。相信在全市上下的共同努力下，我市的征地拆迁安置工作一定能够积极稳妥推进、顺利完成，我们的城市一定会更加亮丽、生活一定会更加美好。