公车违法不能让纳税人埋单

傅达林

近日，湖南省交警部门曝光了一批在高速公路违法未处理次数超50次的车辆，张家界市国资委一台小车以137次违法位居“榜首”。

公车违法的张狂，首先与交通执法的“网开一面”有关。一些公车之所以敢挑战执法权威，很大程度在于处罚可以私下“摆平”。很多地方，公车违法后通过种种关系“减免”处罚。处罚上的“官民不平等”，导致一些部门根本不把交通法规放在眼里。而有的交管部门，则利用处罚权与其他部门“协调关系”，这也助长了公车违法的胆量。

最关键的问题是，公车违法的成本，往往不用违法者自己掏腰包。包括违法处罚在内的公车开销，一般都由部门公款报销，违法行为人毫发无损。即便公车违法受到交管部门的严格处罚，最终也可能是由纳税人承担违法成本。在法律上，处罚对于违法的纠治功能，首先依赖于行、责、罚相一致，倘若违法行为主体与责任承担主体出现分离，违法者不用承担任何违法成本，那么再严厉的处罚也无法约束违法者。实践中，所谓花纳税人的钱不心疼，我违法你埋单，自然成为公车违法屡禁不止的关键原因。

可见，治理公车违法现象，让公车真正去特权化，既要像湖南启动公车违法“零减免”那样，通过一视同仁的严格执法，遏制公车违法的冲动；更关键还在于，如何在制度上建立起不让纳税人为公车违法埋单的机制，只有将违法成本真正落实到违法者本人头上，才能从根本上杜绝公车违法的张狂。