全市集中整治违法占地违法建设专项行动系列评论之三

全市集中整治违法占地违法建设专项行动系列评论之三

注重机制建设 保持治理长效

祝 平

开展“双违”集中整治专项行动不是权宜之计，重在探索建章立制。破解“双违”难题，也不能简单地一拆了之，寄希望毕其功于一役。要想从根本上遏制违法占地、违法建设行为，为城市科学发展扫清障碍，就必须建立整治违法占地、违法建设的长效机制，在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫，制定出管长远的根本之策。

当前，驻马店市集中整治违法占地、违法建设工作正在有力推进，全社会已经初步营造了集中整治“双违”行为的良好氛围。各级各部门要乘势前进，在开展集中整治行动的同时，深刻思考违法占地、违法建设产生的背景和根源，认真总结违法占地、违法建设整治工作中的经验，从而建立一套行之有效的监管制度和整治工作体系，为今后的土地利用和建设管理提供遵循，从源头上遏制“双违”现象发生，进而推动我市城市建设健康有序发展。

注重建章立制，保持治理长效，就是要通过建立健全对违法占地、违法建设的发现、认定和处理工作机制，形成一套行之有效的监督管理制度，做到能发现、管得住，确保经常性地控制违法占地、违法建设现象的发生。对驻马店而言，就是要建立“四级网络、分级负责、目标考核、奖惩并举”的长效机制，使全市查处违法建设步入规范化、制度化的良性运行轨道。对新产生的违法占地、违法建设，确保及时发现，及时拆除，杜绝违法建设增量；对城中村和旧城区内的存量违法建设，逐步消化解决，最终实现全市城市规划区内无违法建设的目标。

要建立源头预防机制。坚持科学规划、依法规划，结合我市实际，完善出台相关规范性文件，明确具体措施，对全市重大规划、重点项目、标志性工程等实行统一规划审批，切实加强对城市规划编制、实施及土地的管理，依法规范城市建设秩序，切实维护规划权威性。进一步规范审批程序和操作流程，加强前置管理，完善城市管理办法，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，从源头上预防和阻止违法占地、违法建设现象发生。

要建立快速查处机制。进一步明确市、区、街道办事处、村居委会几个层次的责任主体，建立群众监督举报、专业队伍管控、职能部门配合的群防群控体系，齐抓共管，协同作战，确保控违工作取得实效。要加大综合执法力度，完善快速反应处置系统，把动态巡查、群众举报、部门联动有机结合起来，做到违法占地、违法建设发现迅速、制止有力、查处坚决，坚决杜绝“边拆边建”的恶性循环，努力实现违法占地、违法建设零增长的工作目标。

要建立责任追究机制。纪检监察部门要履行好督察和查处职能，对履行职责不到位的实施问责，对涉及党员领导干部和国家机关工作人员的“双违”案件，要进行立案查处；法检部门要依法审理和执行专项行动中的各类行政诉讼案件，依法查处各类暴力抗法、失职渎职、徇私舞弊、谋取个人利益等案件。

“双违”集中整治涉及面广、政策性强，矛盾多、难度大，既是一场硬仗，也是对各级党委、政府执政能力的重大检验和对干部工作能力、工作作风的重大考验。各级各有关部门一定要通过此次集中整治专项行动，进一步理顺管理体制，完善工作机制，创新工作方式方法，加强日常执法巡查，对各类“双违”行为及时发现、及时处理，努力实现违法占地、违法建设零增长的工作目标，奋力开创我市城市建设和经济社会发展的新局面。