基层稳则全局安

□　邱学忠

       加强社会治安综合治理、维护社会和谐稳定、促进经济发展是摆在各级党委和政府面前的一件大事。要切实抓好综治维稳工作，实现中央要求，必须抓好“两头”：一是抓矛盾纠纷大调解，这是小事不出村、大事不出乡的治标之举；另一个是抓民生需求大保障，这是基层稳则全局安的治本之举。

       举例来说，假如有群众因城镇建设征地划界问题与政府发生争执，我们该如何处理？怎样避免更大范围的不良影响或者群体性事件？笔者认为，回避和拖延都不行，必须从老百姓的根本利益出发。矛盾纠纷之所以演变成群体性事件，群众之所以有“大闹大解决”的想法，往往是由于群众的情绪在各部门踢皮球的过程中被激怒。建立“大调解”机制，综合治理才名副其实。以行政或法律的手段化解矛盾纠纷后，群众的情绪就理顺了，矛盾也得以及时化解。更为关键的是，这个过程是一次难得的普法过程，有利于群众依法理性表达诉求和维护权益良好氛围的形成。

       当然，“大调解”毕竟只是治标之策。真正实现“基层稳全局安”，还要从源头上“治本”，切实抓好民生需求的“大保障”，让群众生活得更有尊严。当经济下行、物价上扬，群众对国家发展中存在的问题应持理解和包容，但理解和包容也是有限度和承载力的，如果不下大力气去解决民生需求等生存性问题，必定会出现矛盾。

       所以，无论是抓矛盾纠纷“大调解”，还是抓民生需求“大保障”，为人民服务的情怀不能丢，公平正义必须坚守。