打铁还需自身硬

江 帆

“去杠杆化”、利率市场化、钱荒等，诸如此类的新风险、新挑战在过去的一年中，成为摆在银行监管者面前的难题。而从去年1月1日正式实施的新资本管理办法，到治理“影子银行”的8号文件，再到即将出台的规范同业业务的9号文件，银行监管层正通过不断创新市场化的监管手段和监管措施不断尝试解决市场的新情况、新问题。银行监管者要想跟上日新月异的市场变化，必须从监管结构、技术手段、人才储备等方面加快更新的速度和频率。

从结构上看，一个有效的银行监管体系应由三部分构成：市场约束条件下的银行内部风险控制系统、政府监管系统和社会监督体系。但目前三股力量尚未形成有效合力，还需要优化设计。同时，在守住风险底线的前提下，银行监管还应加大力度还权于市场，放权于基层，通过强化一线监管，使传导机制更为高效。

从监管理念看，银行监管需要用更贴近市场的思维和方式去制定政策，去调控风险。如银行非标资产，不光是要严堵风险外溢，更需要建设性地疏通渠道，打开规范融资的正门。这些对于监管者的智慧都将是一种挑战。

从行业监管人才储备看，我国目前还缺乏结构合理的专业监管人才队伍，尚没有建立一套长期有效的培训和资格考核准则，而不少发达国家都非常注重银行监管人员的专业结构配置及培训，拥有自己包括法律、信贷等项领域的专家队伍。

2014年是全面深化改革的第一年，银行监管必将遭遇更多改革难题，而破解的秘诀就在不断强化的监管真功夫中。