消除公权运行的“灯下黑”盲区

□徐   锋

日前，记者从公安部获悉，去年以来，公安部部署全国公安机关全面开展户口清理整顿活动，特别是加快推进人像比对系统建设，主动发现和注销了79万个重复户口，严肃查处了一批违法违纪人员。（昨日《天中晚报》）

当公权的天平在一些地方朝着“强势群体”倾斜时，普通老百姓正常办事之难也就“顺理成章”。事实也是如此，在不少地方，一方面是少数人可以享受一路绿灯办多个身份证的特权，另一方面则是群众办证难、办户口难，在服务窗口遭白眼、被粗口、受刁难的情况屡见不鲜。两种现象，本质相通——一些地方公安机关的执掌者、执行者将公民委托、赋予的公共权力视若小群体甚至个人的“吃饭家伙”，因此自然公器私用，对有钱有权者关爱有加，对无钱无势者白眼相加。

由此很容易让人想到中纪委近日发出的通知，要求全国纪检监察系统以零容忍态度惩治腐败，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题。这是一个值得关注的信号，展现了纪检监察系统“正人先正己”的决心。

何为“灯下黑”？以前人们使用的蜡烛和油灯，由于灯座的阻挡，灯光照不到灯座以下区域。因此引申出很多含义，其一就是执法机关内部人员易于存在非法行为，如缉毒机构的人员参与贩毒等。由于此类公权部门的工作往往有较强的保密性、专业性，普通人难以监督，因此这个领域一旦出现“灯下黑”，更具有隐蔽性和安全性，与一般行政部门的“灯下黑”相比，堪称“高级黑”，属于法治领域的监守自盗，因此对社会公平、社会秩序的危害性更大，尤须警惕。

具体到户口管理上，类似“灯下黑”的不法之举屡有曝光。“罗彩霞事件”就是典型，一介民女罗彩霞以公安局政委之女冒名顶替上大学，多年之后被戳穿，引发社会广泛反思。而这并非个案，未被发现、无力出声者还有多少，不得而知。这种合法盗用身份的“身份寄生”行径，比“一人多证”行为更猖獗。这不仅仅是因为“假罗彩霞”们直接而粗暴地侵犯了他人姓名权身份权、非法多占用社会资源而显失公平，更重要的是它暴露出在一些地方，我们的执法系统这样的国家机器内部出现了局部病变，而且往往是集体作案、多环节配合，体现为小圈子内的心照不宣、心领神会，从而可以瞒天过海、暗度陈仓，造就“灯下黑”。这种机体的局部病变，不能讳疾忌医，应该“亮亮丑、治治病”，必要时更要壮士断腕、刮骨疗伤。

权威消息告诉我们，官方已查处79万个重复户口，严肃查处了一批违法违纪人员，并明确规定，今后凡是利用职务之便办理假户口、假证的一律予以开除，涉嫌犯罪的一律追究刑事责任。这是一个积极的动向。而在点赞之余，人们也期待更多，比如，这79万个重复户口的事主都是何方神圣？都是哪些地方的公安部门、哪些人在其中“耍了神通”？既然都严肃查处了，最好顺势公布于众，让“灯下黑”阴影下开出的“霉之花”晒晒太阳。

人们期待其他各种患有“灯下黑”病症的公权部门，都能正视病根子，消除公权运行监管的盲区，上缴自我封赏的公权“自留地”。