让更多农民工参加工伤保险

□ 李小龙

工伤保险能不能涵盖农民工，已成为值得重视的问题。前不久国家人社部副部长胡晓义在中国发展高层论坛上说，解决农民工的工伤保险迫在眉睫，急需提高工伤保险的普及率和有效性。

不能不承认，在过去的年月里，用工单位对于参加职工工伤保险的积极性并不尽如人意，似乎掏银子而不得利的事情，与企业的本性相违背。而农民工也并不在乎可望而不可及的工伤保险，更在乎的是到手的现钱。所以，企业和农民工对参保都没有积极性，从而让政府做主导的工伤保险事业发展缓慢。而职工工伤保险机构剑走偏锋，五项社会保险捆绑在一起缴费，这样反而弄巧成拙，以农民工为主的用人单位，干脆就不参加工伤保险了。

工伤保险不是商业保险，而是要依法强制用人单位参加。强制的手段一是职工受了工伤也要按法律规定享有工伤待遇，没参加工伤保险的用人单位要独自承担法定的所有费用。二是不参加工伤保险的用人单位，政府责令其改正。三是用人单位补缴工伤保险欠费，按日收取欠费滞纳金；逾期仍不缴纳的，可处欠缴数额的1倍以上3倍以下的罚款。问题在于，政府责令用人单位改正，用人单位会惧怕吗？没参加过工伤保险的用人单位，欠费又从何说起，罚款也没了依据。

强制性的工伤保险，需要政府具有主动性才能覆盖农民工。固然，用工形式的多样化，让政府难以确定责令谁给农民工缴纳工伤保险。但政府仍有办法倒逼企业参加工伤保险，就是政府有责任让工伤农民工尽快享受工伤待遇，多动用“连带责任”，迫使用人单位或用工单位，谁也跑不了对工伤农民工的责任，不得不重视农民工参加工伤保险。所以，防止确认劳动关系的“合理”拖延，防止官员与企业相互勾结侵害工伤农民工的待遇，就显得特别重要。