郭树清阐述证券改革方向 在发行体制上将弱化行政审批

  　称在发行体制上将弱化行政审批；再次提及“引导养老保险基金、住房公积金入市”

本报记者 李飞 摄

　　本报讯 （记者吴敏）证监会主席郭树清在昨日刊发的《中国证券报》上发表署名文章，文中再次阐述了推进市场化和减少审批、事前准入的证券期货领域改革方向。郭树清同时表示，将积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市，鼓励社保、企业年金、保险公司等提高对资本市场的投资比重。

　　弱化行政审批

　　昨日发表的署名文章以郭树清在证券期货监管会议上的发言为基础，郭树清在文章中称，当前及今后一段时间内，将积极推进证券期货领域的改革。在发行体制改革上，将以信息披露为中心，弱化行政审批，强化资本约束、市场约束和诚信约束。

　　在具体措施上，包括完善新股价格形成机制，完善预先披露和发行审核信息公开制度，落实和强化中介机构的责任。

　　摩根大通中国区全球业务主席李晶此前指出，中国内地已成为全球最大的新股发行市场，2011年达人民币2860亿元。鉴于市场对近期国内外经济前景的忧虑，新股的发行量已有所减少而发行价也有所下降。

　　截至昨日，今年以来沪指已经上涨了5.1%。

　　这些措施中，本周三证监会已经就完善预先披露和审核信息公开做出安排。预先披露提前至发审会前一个月左右，此外发审流程和申报企业信息均首次做出披露。

　　一家中型券商保荐代表昨日指出，证监会在推行发行改革方面措施的速度快得出乎意料，这有利于形成更好的监督机制。

　　此外，郭树清还指出，将大力推进行政审批制度改革，坚持市场优先和社会自治的原则，主动改变监管理念和方式，大幅减少事前准入和审批。

　　再提引导长期资金入市

　　郭树清还表示，将积极推动长期资金入市。此前他曾多次提及这一问题。

　　在2011年12月15日的财经年会上，郭树清就曾指出要引导住房公积金等资金入市。

　　郭树清此次提及的推动资金入市的措施包括：推动基金公司向现代资产管理机构转型，鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。

　　2011年证券市场的关键数字

　　（数据均取自郭树清文章）

　　6家：2011年全年新设基金公司6家。截至年底69家基金公司管理915只基金，基金持有市值1.29万亿元。

　　118起：2011年证监会集中力量调查内幕交易案件118起。

　　3.48亿元：证监会2011年查处市场操纵、“老鼠仓”、虚假披露等违法违规行为，做出处罚决定和市场禁入68项，罚没款3.48亿元。

　　2369亿元：2011年证监会核准上市公司资产重组69项，交易金额2369亿元。