地方政府难掩融资冲动 银监会再度收紧平台贷款

   　新一轮围绕地方融资平台贷款风险的防控工作正式展开且力度不轻。近日，有消息传出，银监会发文进一步收紧了地方融资平台贷款的发放。

　　昨日，某家银行相关负责人向记者证实，已经收到银监会下发的《关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求所有银行对地方融资平台贷款客户实行“名单制”管理，同时该类贷款的审批权也要统一归属于总行。

　　“‘名单制’就是指商业银行向哪些地方项目、工程投放了贷款及贷款额都要明晰列出，这样方便监管层实时管控，也能明确贷款的投向，让银行做到心中有数，方便地方融资平台贷款清查工作顺利进行。”采访中，中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇向记者表示。

　　早在去年初，银监会就开始严厉整治地方融资平台贷款风险，核查、评估、清理工作持续不间断地进行，今年又将其列入银行业六大主要风险之中。“之所以银监会对地方融资平台贷款风险保持高度警惕，并步步紧逼，主要在于地方政府难以遏制的融资冲动。”郭田勇称。

　　其实，地方融资平台贷款就是地方政府为了增加基础设施建设等项目而设立的以融资为目的的公司，然后地方政府运用自身的优势及权力，要求商业银行为其发放贷款。这样一来，本应该由地方政府通过财政投入的项目，却借用了融资平台的壳拿了银行的钱，从而形成了地方政府的“隐性负债”，这笔负债一旦难以偿还，就会产生大量的呆账坏账，危及到银行业自身发展。“暗账如果变为明账，最终还是要用财政去填补。”郭田勇就此表示。

　　虽然从去年开始展开的地方融资平台贷款清查工作已经结束，但是在今年3月底银监会发布的《中国银行业监督管理委员会2010年年报》中却重点指出，由于地方融资平台贷款总额高、涉及面广、结构复杂，清理和化解任务艰巨，后续风险防控不可放松，新一轮投资冲动可能带来的风险值得关注。

　　采访中，来自汇丰中国的首席经济学家屈宏斌也表示，地方政府的经济发展与融资约束之间的矛盾始终存在。除在建基建项目融资需求外，地方政府急需资金建设保障房和发展地方经济，所以监管层政策不能松动，一旦放松可能导致信贷投放量迅速反弹。

　　同时，《通知》对于保障房建设仍然网开一面，表示除投向于保障房建设的项目贷款可以有少量新增外，其余一律堵死。但是，仍有不少业内人士道出了自己的担心，现在保障房成了为数极少的可以争取新增信贷的通道，地方政府肯定会借助这一通道变相套取贷款。

　　但是，接近于银监会的内部人士表示，银监会正在制定保障房的信贷指引政策，企图通过保障房融资平台获得大量贷款的路径很快会被堵死。（记者 闫瑾）