全市安全生产工作“十一五”回眸

风雨不动安如山

——全市安全生产工作“十一五”回眸

记者 苏建威

“十一五”时期是我市经济社会发展最好最快的5年，也是安全生产形势持续稳定好转的5年。面对发展中出现的一些新情况、新困难、新问题，全市安全生产监督管理部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻安全生产方针政策、法律法规，全面落实安全生产责任，不断强化安全监管，安全生产基础明显改善，各类事故大幅下降，连续5年完成了省政府下达的控制指标，全面实现了“十一五”期间安全生产规划目标。

安全生产形势稳定好转。一是各类指标全面下降。“十一五”期间，全市发生安全生产事故总数3080起，比“十五”时期下降了66.3%。2010年与2005年相比，事故数从1191起下降至357起，年均下降14.0%。二是规划目标全面完成。2010年，全市亿元国内生产总值死亡率及工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率均在省政府年度控制指标以内，与2005年相比，分别下降了83%和25%。

安全生产责任逐步落实。“十一五”期间，市委、市政府将安全生产工作纳入党政领导班子政绩考核责任体系，逐级签订安全生产责任书。全面推行了党政同责、一岗双责，实行“一票否决”和责任追究制度，强化了各级党委、政府领导责任和部门的监管责任。通过安全生产目标考核和责任追究，各级政府、各行业和企业的安全责任得到了进一步落实。

安全生产制度不断健全。结合在安全生产中不断出现的新情况、新问题，在“十一五”期间，陆续出台了《关于加强安全生产工作的决定》、《驻马店市建设项目安全设施监督管理规定》、《关于强化重大案事件和安全事故领导责任的意见》等文件，建立了建设项目安全设施管理、事故责任追究、安全风险抵押金等制度，基本形成了完善的、具有地方特色的安全生产工作机制，为加强安全监管奠定了基础。

安全生产专项整治深入推进。一是隐患排查治理取得较大进展。建立健全了生产经营单位隐患排查治理的日排查、旬报告和政府督查的工作机制，推广了江苏淮安“1+3”安全监控体系。强化事故隐患现场处置措施，严格执行“重患必停”和重大事故隐患挂牌督办制度。仅2010年，全市就排查隐患23475处，整改22522处，整改率95.9%。对不能及时整改的隐患，下发了责令整改通知书，限期改正，并由相关职能部门负责跟踪督办。二是“打非治违”专项行动取得明显成效。根据省政府安委会总体部署，市政府安委会制定了《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，集中对全市安全生产重点行业领域中非法违法生产经营建设行为进行重点打击。专项行动期间，组织专项执法行动1462次，出动执法人员11250人次，检查企业4450余家，责令停产停业整顿320家。

安全生产教育培训工作得到加强。连续5年成功举办了“安全生产月”活动，通过开展集中宣传咨询日、专家下基层、知识竞赛、应急救援演练周等活动，以多种宣传方式普及安全生产方针政策及安全知识，强化了全社会的安全意识。累计培训企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员3.3万人次，有效提高了企业安全生产管理水平和从业人员操作技能。

工作方法不断创新。根据安全生产形势和任务的变化，“十一五”期间，在全省率先开展了“落实企业主体责任、实行安全生产级别评定”活动，推进了企业的分类监管；率先出台了加强农村安全工作的实施意见，组织开展了安全企业、安全社区、安全校园、安全村庄等安全单位创建活动；率先建立了执法监察、案件审理、执法处罚“三权”分离的安全生产行政案件办理机制，解决在行政执法中遇到的实际问题，收到了良好的社会效果，得到了省政府安委会及省安全监管局的认可。“十一五”期间，我市4次被评为“全省安全生产优秀市”。