驿城区服务经济发展侧记

加强效能建设 营造发展环境

——驿城区服务经济发展侧记

记者 郑付生 通讯员 米 山  王长清

近年来，驿城区以效能监察为载体，把优化发展环境作为实现驿城振兴的头等大事来抓，以环境促开放，以环境促发展。2007年以来，先后引进项目364个，总投资263.8亿元，其中137个项目已建成投产，累计完成投资68.7亿元，招商引资项目建设在全市综合考评中连续四年位居第一。

开辟阳光政务“直通车”。一是搭建阳光行政平台。新建了区行政服务中心，将全区的22个单位、43个窗口、115项审批项目集中纳入中心，推行“四个一”服务方式，即“一项服务流程、一张服务清单、一份提交资料表、一个监督电话”。建成乡镇为民服务中心16个。成立社会保险服务中心，实现了失业、养老、工伤、医疗、生育“五保合一”办公。二是设立效能投诉热线。设立“优化环境110”效能投诉电话，对破坏经济发展环境、扰乱企业正常生产经营秩序的行为及行政不作为、乱作为、慢作为等效能过错行为进行严肃查处。近年来，共受理举报投诉469件，查处违纪违法案件134件，其中组织处理39人，纪律处分63人，移送司法机关128人。三是畅通民意快速通道。在全区82个行政村、55个居委会选聘了210名民情直报员，收集、整理、上报群众意见建议。

筑牢纪律作风“防火墙”。 2008年以来，该区连续三年在全区76个党政机关、行政事业单位开展了效能建设年活动，全面推行首问责任制、限时办结制、岗位目标责任制、服务承诺制、一次性告知制、失职追究制、部门负责人问责制等10项效能建设制度。2009年，被评为全省优化经济发展环境工作先进县区、政务公开工作先进县区。

打造项目建设“动车组”。为加快项目建设进度，建立了招商引资项目建设“一项制度、七个抓手”的领导体制和工作运行机制，成立了7个专业组，从项目洽谈立项、各类证件办理、征地拆迁到建成后的招工，提供“保姆式”服务。对民生天都星城、浙江商城等36个重点房地产项目实行“五定”责任制，即定分包领导、定责任单位、定项目责任人、定目标任务、定时间进度。近年来，共解决项目建设过程中的重大问题370多件，促成了华骏铸造二期、上海华宇电力、清华阳光、顶升油脂二期等106个项目建成投产，天基权低碳产业园、十三香工业园、管桩附件生产等29个项目顺利开工建设，华润雪花啤酒、香港凯悦标准厂房建设等58个项目顺利落户。      营造企业生产“安静日”。一是重拳打击促平安。在全区开展了“企业周边治安环境集中治理”活动，对全区300多个项目施工环境矛盾进行了拉网式排查，打响整治项目施工环境攻坚战，查处干扰破坏项目建设施工环境的违法案件196起，调处涉及建设工程项目施工环境的纠纷384起，为企业挽回直接经济损失3000多万元。实行了警企地共建制度，完善警企地共建、分片包干措施，全区共成立警企地联系点85个，做到每个企业或项目都有一名分包领导和责任民警。二是严格监管促生产。把中集华骏、大程食品、顶志油脂等30家企业作为全区优化经济发展环境工作监测点，聘请60名企业负责人为联络员和监督员，定点监测、定人联络、实时监控，对全区行政执法部门、涉企服务单位到企业进行的各类检查、处罚以及收取各种税费等情况进行全面监测和动态监督，依法为企业提供直接保护。三是村企共建促和谐。建立和完善项目业主、施工单位与乡镇（街道）、村（居委会）组联谊和议事制度，项目业主、分包责任单位积极主动与当地党委、政府和村组加强协调、相互沟通、相互配合，及时化解矛盾和纠纷，实现企地共赢。

打通权力运行“中梗阻”。一是开展部门述职评议。政府职能部门每年两次把履行法定职责、完成工作情况、使用财政资金、工作效率和存在问题向政府全会述职，区效能办组织社会各界人士对部门述职情况进行评议，并将评议结果公示。二是开展民主评议百名科（股）长活动。在全区40个部门、100个科（股）室开展了以“评股长、促局长、带全区、谋发展”为主题的民主评议百名科（股）长活动，对评议综合得分前10名的科（股）长，由区委、区政府予以表彰，授予“全区十佳科（股）长”荣誉称号，受表彰的10位同志2010年年度考核确定为优秀档次，纳入副科级后备干部管理。评议综合得分后3名的科（股）长予以免职，对所在单位的主要负责人全区通报批评。对倒数4~10名的科（股）长，当年度考核不得确定为称职（含称职）以上等次。三是开展乡镇办区域效能与创业环境综合考评活动。采取综合测评、组织评议和群众调查的方法，提取乡镇办辖区内社会治安、违法建筑控制、重点项目施工环境、民生工程、行政效率等5个方面的内容，对全区5个乡镇、11个街道办事处的区域效能与创业环境进行综合评定。对当年最后两名的乡镇办主要领导进行诫勉谈话，对连续两年最后一名的乡镇办主要领导予以免职。通过乡镇办区域效能与创业环境综合考评活动的开展，极大地增强了乡镇办优化经济发展环境的积极性、主动性。