实施质量兴市战略 加快天中经济腾飞

——访驻马店市人民政府副市长乔建宏

记者 李国喜

质量兴市战略从去年11月份开始实施以来，各级政府和部门始终把质量放在全局和战略的高度，精心组织实施，不断扎实推进，质量兴市活动在天中大地蓬勃开展。日前，记者专门就质量兴市活动开展的一些具体情况采访了主管副市长乔建宏。

记者：今天我们访谈的主题是“以质量兴市战略为动力，助推驻马店经济腾飞”。据我了解，我市的质量兴市活动规模之大、规格之高得到了省质量兴省领导小组办公室的肯定，全市各个县区也都积极响应，请问我市对质量兴市工作为何如此重视？

乔建宏：质量兴省战略工作会议召开以后，我们及时召开了四大班子领导参加的质量兴市工作会议，成立了由市长任组长、市直32个部门负责人为成员的质量兴市领导小组，出台了《驻马店市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》，下发了《驻马店市市长质量奖管理办法》等一系列文件，根据全市工作部署，我市九县二区也都相继启动质量兴县区活动。我们之所以如此迅速、如此大规模开展此项活动，是基于我们对质量工作重要性和驻马店市经济状况的认识。质量高低是一个地区发展的综合反映，是关系经济社会发展全局的重大战略问题，是关系社会和谐稳定的政治问题，同时也是落实科学发展观、加快发展方式转变、实现跨越式发展的必然要求。进入21世纪以来，驻马店虽然经济总体水平明显提高，经济发展方式也明显改善，但在质量问题上还存在许多与我市经济发展要求不相适应的问题，突出表现在五个方面：一是自主品牌少。目前，我市有“中国名牌产品”4个，而全省有60个；我市有“河南名牌产品”20个，而全省共430个，与经济发达地区相比差距更大，更缺少像“海尔”、“格力”等叫得响的国际知名品牌。二是产品科技含量较低。全市4个“中国名牌产品”中只有1个产品属于国家高新技术产品，20个“河南名牌产品”中只有3个产品获得国家科技进步奖，在4个“中国名牌产品”、20个“河南名牌产品”中也只有1家企业采用国际标准和国外先进标准，双采率只有4.16%。此外，全市仅有的3个“河南省名牌农产品”生产也都局限在传统的初加工层面，产品单一，附加值低，企业管理粗放，成本较大，效益不高。三是质量基础工作比较薄弱。我市中小企业数量多、群体大、规模小，多数企业产品执行标准低于国家标准，产品缺乏竞争力。以食品行业为例，全市共有食品企业1043家，其中规模以上的仅有302家，只有446个产品取得了食品生产许可证，10人以下的小作坊近600家，这些食品小企业大多不具备产品自检能力。四是产品质量总体水平不高。近年来，全市产品质量总体水平虽然有了较大提高，但与全国、全省产品质量监督检查合格率相比还有较大差距，2008年全国产品质量监督抽查和全省产品质量监督检查产品合格率分别为94.0%、89.8%，而我市的产品合格率只有88%。五是质量意识和品牌意识不强。主要表现在有些地方重规模、重速度，对质量工作关注不多、重视不够，对质量违法行为惩处力度不大，有的甚至还以行政手段干预正常的质量执法，存在地方保护主义倾向。有些企业质量意识淡漠，缺乏品牌意识，对名优产品宣传不够，“酒香不怕巷子深”的陈旧观念依然存在。

由此可见，加强质量工作势在必行，任重而道远。同时也说明，在我市实施质量兴市战略是非常必要的。在这种情况下，市委、市政府以科学发展观为指导，围绕提升全市质量总体水平、加快经济发展方式转变、促进全市经济社会又好又快发展、实现天中崛起的目标，作出了实施质量兴市战略的决定，从长远的角度和战略的高度对质量兴市工作进行了部署。

记者：我市质量兴市战略部署的核心内容有哪些？

乔建宏：我市质量兴市战略部署的核心内容主要有以下几项：

一是明确了实施质量兴市战略的指导思想和基本原则。指导思想是：紧紧围绕全面建设小康社会、加快推进项目带动、工业强市战略实施、推进全市工业化进程的目标，以科学发展观为统领，坚持以质取胜方针，建立以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的质量工作体系，全面提高总体质量水平，切实发挥质量工作在转变发展方式、建设经济强市、实现生态文明、构建和谐社会、加快全市工业化进程中的重要保障作用。基本原则是：坚持宏观经济运行质量与微观产品质量相结合的原则、政府引导与市场主体作用相结合的原则、质量管理与技术创新相结合的原则、事前源头治理与事后加强监管相结合的原则、国际卓越模式管理与本地实际相融合的原则。

二是明确了主要目标。到2012年，主导产业和主要产品总体质量水平达到全省先进水平，重点产品质量监督抽查合格率在90%以上，主导工业产品采用国际标准或国外先进标准在85%以上；实施名牌推动战略，力争地理标志产品达到8个、“中国名牌产品”达到6个、“河南名牌产品”达到35个；加强技术检测机构建设，围绕我市主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要，积极创造条件，争取建成1~2个省级质检中心，发挥其在质量检测、技术标准制定、科技创新等方面的引领和带动作用；实施优质粮工程，建设一批农畜产品生产基地，使我市主要农产品质量安全要求达到国家标准规定，大型批发市场、农贸市场和连锁超市鲜活农产品质量抽检合格率在90%以上；工程建设项目质量合格率达100%，新开工房屋建设工程节能标准执行率达100%；现代物流、金融、保险、旅游、商贸、交通、通信等主要服务行业顾客满意率显著提高，服务质量与国际标准基本接轨；生态与环境质量明显改善。

三是明确了实施质量兴市战略的13项重点任务。即加强宏观质量管理，发挥企业主体作用，全面推进标准化体系建设，进一步强化计量检测体系建设，加大自主品牌培育力度，着力提高进出口商品质量安全水平，加强质量安全检验检测能力建设，建立和完善质量诚信体系，加快质量安全信息化，大力提升服务业质量，推进资源节约型、环境友好型社会建设，建立健全食品药品安全专项监管长效机制，强化质量安全监管。

记者：我市今年质量兴市的主要工作思路有哪些？

乔建宏：我市今年的质量兴市工作主要从以下四个方面着手：一是要建立切实可行的工作机制和考核机制，精心组织，密切协作，统筹安排，整体联动，形成合力，确保将各项工作目标落到实处，取得实效。二是要以市长质量奖和名牌战略为抓手，引导和激励企业改进质量，追求卓越绩效。要制定市长质量奖评分标准指南和评审实施细则，建立和完善市长质量奖梯级培育推进机制，做好创建省、市、县区长质量奖企业的培育，加快在全市各类组织推广卓越绩效模式，培养各行业、各地质量卓越典范企业，抓紧修订完善全市2010~2012年名优产品培育和发展规划，对列入规划的产品和企业给予重点培育和支持。加快培育创建一批具有自主知识产权、科技含量高、产品质量过硬的名牌产品，提升名牌产品的市场竞争力。三是要为质量兴市工作营造良好的工作氛围和舆论氛围。要按照政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的原则，采取积极措施，加强协作，争取多方支持，营造良好的工作氛围。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，开辟专栏、专刊、专题，集中对质量兴市战略进行宣传。大力宣传质量兴市、质量兴业、质量兴企中的先进单位、先进个人和先进经验，加强对制假售假和质量不合格的舆论监督，营造良好舆论环境。四是要开展宏观质量状况分析报告工作和质量诚信体系建设。今年要启动开展制造业质量竞争力指数的研究、测评和发布工作，建立质量状况分析报告制度，加强对区域、行业总体质量状况的分析。要建立统一的质量信息发布制度，定期发布质量状况信息。在加强质量信用体系建设方面，要建立和完善质量信用评价制度，完善产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，加快质量信用信息化建设。逐步建立全市质量信用信息数据库，为社会提供质量信用信息服务。

记者：刚刚您提到了市长质量奖，请问我市都出台了哪些市长质量奖政策？

乔建宏：去年年底，经市政府研究决定设立了市长质量奖，各县区也都设立了县区长质量奖，用于奖励实施卓越绩效管理的企业。市长质量奖每年不超过5个，市政府对获奖企业奖励20万元。驿城区、上蔡县、遂平县、确山县年度奖金总额达50万元，全市市长、县区长质量奖年度总额达485万元，如此重奖在一个经济落后的农业大市是前所未有的。全省所有县区都设立县区质量奖的只有4个市，我市在质量兴市中的一些做法和取得的成绩在全省走在了前列，得到了省质量兴省领导小组办公室和有关领导的充分肯定及多次表扬。

记者：能谈谈我市质量兴市工作的总体要求是什么吗？

乔建宏：我市质量兴市战略总体要求有以下五个方面：一是组织领导。要确定质量兴市的方向目标，明确各级各部门的质量工作职责，把质量兴市工作纳入当地国民经济发展规划和年度工作计划，纳入政府工作目标考核，定期分析质量安全工作情况，研究完善政策措施，严格考核奖惩，解决工作中出现的重点、难点问题，以确保质量兴市目标任务的实现。二是狠抓落实。要把质量兴市战略的各项目标任务层层分解，落实到具体单位和责任人，建立一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系。要加强责任考核工作，认真落实质量工作责任制和责任追究制，严格行政问责，对工作中推诿扯皮、失职、渎职造成严重后果的要严肃追究领导责任。三是经费保障。要加大财政对质量工作的投入力度，重点保证技术标准体系建设、质检机构建设、质量监督抽查、食品质量安全检测及质量兴市工作经费、奖励经费的投入，保障质量兴市工作顺利开展。建立完善政府质量奖励制度，引导激励企业改进质量，优化管理，追求卓越绩效，走质量效益型发展道路。四是宣传发动。要高度重视舆论宣传和信息工作，充分发挥各级媒体的新闻宣传作用，大力宣传质量法律法规，提高全社会的质量意识。要坚持以典型引路，以正面宣传为主，弘扬正气，鼓励先进，在全市形成人人关心质量、人人参与质量的大质量局面，为质量兴市工作开展创造良好的氛围和环境。五是持之以恒，齐抓共管。著名经济学家凯恩斯说：“创造一个百万富翁可能是一夜之间的事情，但是要培养一个贵族需要几代人的努力。”我们培养企业，就是要培养贵族式的企业，贵族式的企业就是要重质量、重素质，这就需要我们的不懈努力。质量兴市战略是经济社会发展的一项系统工程，决不是权宜之计。因此，我们要把质量兴市工作放到经济社会发展战略的高度去认识，摆到首要位置来抓。要统一思想，上下同欲，齐抓共管，通力合作，务求实效。各级各部门要真重视、真负责、真行动，努力推动质量兴市战略扎实深入实施。