打造廉洁高效为民服务型政府系列报道之一：行政服务暖人心

       打造廉洁高效为民服务型政府系列报道之一
行政服务暖人心
记者 李国喜

    走进市行政服务中心办事大厅，就像走进了“政府超市”，涉及政府审批事项的29家政府部门均在此设立了审批窗口，“一条龙”服务，让前来办理审批事项的个人或单位人员感到非常方便。

为民服务热情主动

       市民张先生购买了一套二手房，却担心房产证不好过户。他曾私下向朋友熟人打听办理过户的手续和费用，每个人说的都不相同，但有一点是相同的：手续很麻烦，要请客送礼，要花不少钱。为了心里有谱，他来到了行政服务中心大厅房产管理中心（原房管局）窗口，询问过户手续情况。

       市房产交易管理所副所长董红勇详细向他介绍了办理过户的手续和费用。需要的要件有：买卖房屋的协议，买卖双方的身份证原件和复印件，评估报告，原产权证（老房产证），测绘图，申请表。根据市政府“先税后证”的规定，办证前先缴纳契税、地税，契税税率分三档：90平方米以下为1%，91~144平方米为2%，144平方米以上为4%。地税税率为：办理房产证5年以外144平方米以下1.5%；办理房产证5年以内，144平方米以下为6.5%，144平方米以上为8.5%。交易手续费为二手房6元/平方米。领证时需缴登记费60元/本。

       张先生很高兴，因为他得到了最权威的答案。他很快算出了办理过户所需的费用。10天后，他按要求提交了所有要件。15个工作日后，一分冤枉钱没花，他如愿以偿地拿到了属于自己的房产证，这比住建部规定的30个工作日整整缩短了一半时间。

       为方便新楼盘上班族集体办理房产证，董红勇他们采取了利用双休日上门服务、现场办公的形式。沪强风光城420户、军干所180户、桂月圆380户等新楼盘集体办理房产证时，办证人员往往一大早去，到夜晚九点多才“收工”，有时办证人员累得看见盒饭就要呕吐。在为老干部局住宅集体办证时，老干部们感动了，请了媒体记者来为他们写表扬报道。

       对于行动不便的人办理处置房产手续时，收到申请后，为保证当事人的权益不受侵害，他们就派专人到家里、医院、监所，请本人签字。

为企服务高效快捷

（一）

       邓新兰是市质量技术监督局派驻行政服务中心窗口的工作人员，年年被评为“优质服务标兵”，她所在的质监局窗口也被评为“红旗窗口”。她是如何赢得企业的称赞呢？

       邓新兰的主要工作就是为企业办理组织机构代码证。代码证就是单位的“身份证”，企业在办理税务、车辆挂牌、海关出口等业务时必须用到代码，尤其是新设立的企业，特别是外资企业更是急需用到它。当企业提供的要件齐全时，按规定3个工作日办好，邓新兰他们2个工作日就办好了。

       去年8月的一天，驿城区久祥塑料再生有限公司有一批出口货物第二天过海关，急需办理代码证电子副本IC卡，否则就面临着严重的经济损失。邓新兰他们急企业所急，一边申报审批，一边带着久祥公司的经办人到郑州省质监局办证，当天就把代码证电子副本IC卡给拿了回来。

（二）

       提起市国土局行政审批科科长郭晓省，凡办理土地审批等手续与他打交道的人，没有不竖大拇指的。

       市国土局行政服务窗口有11项涉及土地的审批事项，每一项政策性都很强，并且都牵动大笔资金，稍有差池，就会犯错。在人员少、业务量大的情况下，他们坚持原则，耐心解释，灵活运用，积极为企业和群众服务。

       时代金源房地产开发公司在办理土地审批时，从报件到出证，仅用了4天（含双休日）2个工作日。土地证的办理，按规定20个工作日办结，他们一般是5个工作日办结。2个工作日办结，这种高效率是他们和直属分局的同志牺牲了自己的双休日换来的。

       置地太阳能项目是国家2万亿拉动内需投资项目之一，属重点项目，因急于开工，急需办理土地证。按常规，2个月也办不下来。国土局行政服务窗口采取工作前置的方法，接到预约即进入工作程序，加班加点，开展地籍调查。该公司其他相关手续办完后，国土部门随即审批办证，5个工作日即办理完毕。公司负责人李群拿到土地证时，紧握着郭晓省的手说：“想不到你们办事效率这么高！非常感谢！”

为招商引资大项目开辟绿色通道

       说起为外资企业和大项目服务的事儿，市商务局窗口的花民军和市工商局窗口的李少红共同讲述了他们合作审批服务的得意之笔——驻马店绿源环保电力有限公司的设立。

       绿源环保电力有限公司是我市重点招商引资项目，属外资企业，项目投资4亿元。在办理企业登记即营业执照时，一度走过弯路，8个月没进展。原来，经办人认为“要做的工作”太多，相当一部分手续又互为前置，只在外圈打转，并没有找到“正神”。

       在市行政服务中心介入后，市行政服务中心副主任秦一松协调相关政府部门审批窗口办理此事，开辟绿色通道。市商务局窗口的花民军和市工商局窗口的李少红这两个老内行向该企业经办人详细告知了办理外资企业登记所需的要件和程序。他们并且帮助该企业起草、完善相关材料，实行全程无偿代理制。在2个工作日内，就为该企业颁发了营业执照。按规定，那可是需要30个工作日的办理时间啊！该公司的陈总因此与秦一松、花民军成了好朋友。

对建筑项目实行集中收费并联审批

       建筑项目的审批手续相当繁杂，要经规划、土地、发改、建设、环保等部门审批办证。有些审批还互为前置，导致审批矛盾。原先办理一个建筑项目的审批手续，建设单位那真是跑断了腿、磨破了嘴，外带请客送礼，还要被“潜规则”，年儿半载才能拿到证。

       为破解这个矛盾，在市委、市政府的大力支持下，在相关政府部门的大力配合下，市行政服务中心主任黄庆伟带领一班人多方调研，独创了集中收费、并联审批这一新模式，以集中收费推进并联审批，以并联审批提高行政效率，使诸多难题迎刃而解。

       集中收费，是把一个投资建设项目需要交纳的各种规费，按照优惠标准进行一次性统一收取。所谓并联审批，就是一个项目的相关审批部门同时审批，也叫联合审批，破解了互为前置审批的矛盾，提高了行政审批效率。从更深层次上说，这样做，解决了审批收费“自由裁量权”过大、超标准收费等问题，斩断了幕后交易“黑手”，废除了“潜规则”，树立了政府形象。

       市第二中医院迁建项目办公室主任周玉和对记者说：“市行政服务中心推行的并联审批就是效率高，我们这个项目所有的审批手续办下来只用了一个多月；实行集中收费，我们节约了150多万元。这要是在以前，所有的审批手续办下来得一年多，各项费用得花200多万元。”周玉和所说的正是我市行政服务中心积极推行的集中收费、并联审批高效廉洁的行政审批新模式。

       至今年3月底，市行政服务中心累计为企业、商户和群众办理各类审批服务事项195855件，承诺时间内办结率100%，收费事项478226件，累计收费213920万元，群众对窗口服务满意率达99%。